财联社1月18日讯 美国财政部长耶伦（Janet Yellen）于当地时间周五（1月17日）正式宣告，美国政府将于下周二触及法定的债务上限，并宣布将启动一系列“非常规措施”，旨在预防债务突破上限，从而规避潜在的灾难性违约风险。

耶伦在致国会领导人的信函中明确指出，美国财政部将于1月21日，即特朗普总统就职后的次日，即刻施行这些非常规措施。信中进一步阐述了这些措施可能持续的时间具有极大的不确定性，特别是预测政府未来数月收支情况时面临的挑战尤为严峻。

具体措施方面，耶伦透露，美国财政部将从1月21日至3月14日进入“债券发行暂停期”。在此期间，该部门将暂停向公务员退休和残疾基金以及邮政退休人员健康福利基金注入新资金，以确保政府在现有资金框架内维持正常运转。耶伦强调，一旦债务限额得以提高或暂停，这些暂停的资金注入将得到相应的补偿。

耶伦重申，这些非常规措施能够持续的时间仍充满“极大的不确定性”，并再次敦促国会尽快提高或暂停债务限额，“以捍卫美国的完全诚信和信用”。

耶伦此次致信国会领导人，标志着她在最新一轮债务上限争端中第二次发出警告。此前，美国国会在2023年已通过决议暂时暂停债务上限，但该决议已于2025年1月2日到期。目前，美国的债务上限被设定在约36万亿美元的高位。

回顾历史，美国财政部曾多次采取所谓的“非常规措施”或特殊会计手段，以维持政府的正常运转。然而，一旦这些措施用尽，除非立法者和总统达成一致，取消对美国政府借贷能力的限制，否则政府将面临债务违约的严峻风险。

值得注意的是，特朗普本人也曾敦促立法者延长或废除债务上限，并对过去未能采取此类行动表示强烈不满。然而，许多共和党议员认为，债务上限是财政谈判中的关键筹码，不应轻易放弃。

展望未来，债务上限问题无疑将对耶伦的继任者、特朗普提名的财政部长人选贝森特构成早期挑战。贝森特，这位华尔街知名的对冲基金经理，在上周四举行的美国参议院确认听证会上表示，他将与国会和白宫合作，以实现特朗普取消债务上限的愿望，尽管他承认债务上限是一个“微妙的惯例”。

债务上限问题，作为美国国会设定的政府借款上限，一直是政治上的棘手问题。由于政府支出持续超过税收，立法者不得不定期面对并解决这一问题。债务上限的历史可以追溯到1917年，当时国会为资助美国参加第一次世界大战而给予财政部更多的借贷灵活性，但设置了相应的限制。此后，随着支出的不断增加，国会已先后103次批准提高债务上限。

据美国国会预算办公室本周五发布的警告称，美国政府的债务水平很可能在短短四年内超越二战后创下的历史峰值。尽管该无党派机构对未来十年的赤字预测略有下调，但预计到2029年，公众持有的美国政府债务总额将达到GDP的107%，超过1946年（二战刚结束时）创下的106%的纪录。到2035年，总债务预计将攀升至52.1万亿美元，占GDP的118.5%。

（文章来源：财联社）