2024年，中国持续深化过境免签、区域性入境免签及口岸签证等政策改革，大幅扩展单方面免签与互免签证国家范围，显著提升了外籍人士来华及在华的便利性。据统计，截至2024年前11个月，全国口岸入境外国人总数达到2921.8万人次，较去年同期激增86.2%，其中通过免签渠道入境的人数为1744.6万人次，同比增长高达123.3%，这一趋势极大地促进了旅游、交通、餐饮等相关产业的蓬勃发展。

为进一步促进国际交流，2024年12月17日，国家移民管理局宣布对过境免签政策实施重大调整，将外籍人士的境内停留时间从原先的72小时和144小时统一延长至240小时，并将适用口岸数量由39个增加到60个，覆盖省份也由19个扩展至24个。这一年末的重磅政策，再次彰显了中国对外开放的坚定决心。

在过去的一年里，中国不断拓宽免签“朋友圈”，包括扩大59国人员免签入境海南事由、外国旅游团乘坐邮轮入境免签等政策的实施，以及推出“放宽来华外国人申办口岸签证条件”等五项新措施，使得外国游客“说走就走”的中国之旅成为现实。这些政策在国际互联网上引发了巨大反响，以“China Travel”为主题的媒体流量突破10亿。

特别是72/144小时过境免签政策调整后，适用此政策来华的外国人数量大幅上升132.9%。国家移民管理局党组成员、副局长毛旭指出，大多数外国游客在免签期限即将结束时才离开，他们希望能有更长时间游览更多地方。此次将过境免签时间延长至240小时，不仅延长了外国游客的停留时间，还大幅扩大了他们的活动范围，一些中西部地区的入境游需求旺盛、管理服务基础较好的城市也被纳入政策适用范围。

截至2024年12月17日，中国已与25个国家实现全面互免签证，对38个国家试行单方面免签政策，对54个国家实施过境免签政策，形成了全方位、高层次、宽领域的区域联动开放格局，为高水平开放、高质量发展注入了新活力。毛旭表示，国家移民管理局将继续释放免签政策红利，进一步促进中外人员交流交往。

免签政策的实施也带来了旅游市场的持续升温。2024年5月，国家移民管理局决定在中国沿海省份全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策，13个城市的邮轮口岸均可接待免签入境的外国旅游团。这一政策的实施促进了邮轮经济和邮轮产业的发展，丰富了入境旅游形态，为经济注入了新动能。

河南大学文化旅游学院教授陈楠认为，入境游在旅游市场升级方面发挥着重要作用，将推动旅游产品和服务质量的提升，激发旅游供给侧创新，推动旅游地品牌建设。免签政策的带动作用已传导至旅游产业链上下游企业，多家旅行社表示，入境游咨询量和订单量均有明显增长。

为拓展入境游市场，文化和旅游部开展了多项活动，如“百名欧洲国家旅行商来华踩线”、“你好！中国”亚洲旅行商中国行等，邀请多国旅行商来华考察旅游产品和线路。这些活动向境外旅行商展示了中国旅游市场的新变化、新发展，有助于提振他们对中国旅游市场的信心。

在提升外国游客旅游便利化水平方面，中国也采取了一系列配套措施。2024年1月，国家移民管理局推出放宽申办口岸签证条件、就近办理签证延期换发补发等5项便利措施，进一步畅通外籍人员来华渠道。此外，各入境城市不断完善旅游基础设施建设，为外国游客出行、支付、通信、住宿等环节创造便利。

上海、北京、重庆、广州、天津等城市在提升入境旅游便利化方面取得了显著成效。2024年前11个月，这五个城市入境的外国人总数达到889.8万人次，同比增长107.3%，占全国入境外国人总数的30.5%。这些城市的入境旅游消费也呈现出强劲增长势头，社会消费品零售总额占全国的比重超过八分之一。

更长的免签停留时间和更大的免签活动范围，使得更多入境“流量”转化为经济“增量”。入境游不仅带动了食住行游购娱等旅游消费，还拉动了跨境服务消费和文化体验经济消费，推动了旅游消费结构的升级。

《中国入境旅游发展趋势与展望》报告显示，中国入境人数和旅游花费持续增长，外国游客满意度也在稳步提高。商务部市场运行和消费促进司副司长杨枿表示，将推动出台支持国际消费中心城市培育建设的政策措施，优化入境消费环境，提升消费供给品质。

展望未来，随着免签政策红利的持续释放，中国将有更多地方共享旅游资源、形成规模效应，进一步提升开放水平、发展外向经济，广交天下客、赢得新机遇。

（文章来源：经济日报）