日本制铁与美国钢铁公司的收购“拉锯战”已持续逾一年，这场商业博弈近日再掀波澜。2024年1月3日，美国总统拜登亲自否决了该收购案，引发日铁与美钢的强烈反弹，二者史无前例地将包括拜登在内的多名美政府高官告上法庭。这场收购风波不仅让日美经济合作前景蒙上阴影，更折射出美国对日本的深层戒备。

日铁美钢“联姻”受阻

回顾2023年12月18日，日本制铁宣布对美国钢铁公司的巨额收购计划，双方均视此为双赢之举，称之为“双向奔赴”毫不为过。该收购案规模空前，达2万亿日元，若成功，日铁的全球粗钢产量排名将从第四跃升至第三。

然而，日铁为这场收购已近乎倾尽全力。日本国内内需萎缩，市场规模骤减，日铁不得不削减产能，停运鹿岛高炉。在中国市场，受汽车行业激烈竞争影响，日系车用钢材需求不振，日铁解除了与中国宝钢的合资关系。同时，日铁还出售了在韩国浦项制铁的全部股份，为向美国及印度等市场转移战略重心铺路。为应对美国反垄断审查，日铁甚至与欧洲钢铁巨头安赛乐米塔尔达成协议，一旦收购成功，将出让持有的美国汽车钢板生产企业股份。

美钢方面同样急需日铁的资金注入以重振雄风。作为曾经的全球钢铁巨头，美钢因美国钢铁关税政策限制而投资乏力，逐渐掉队。美钢对日铁的收购计划寄予厚望，期待通过日铁的资金和技术支持实现复兴。

收购之路荆棘满布

此次收购案的最大阻力来自美国钢铁工人联合会（USW）。该联合会成员众多，近百万之众，是美国总统选举的关键力量。在日铁宣布收购计划当天，USW主席即表示反对，并警告政府关注国家安全利益。受此影响，美国候任总统特朗普和总统拜登均表态将阻止收购。

尽管日铁为收购案付出了诸多努力，包括制定近30亿美元的投资计划、承诺收购后美钢董事会美籍成员过半、10年内不削减产能等，但仍未能与USW达成有效沟通。最终，在审查期限截止前，美国总统拜登叫停了收购计划，理由是外国控制美钢公司将威胁美国国家安全和关键供应链。日本经济学界认为，拜登的决定纯属政治考量，而非经济决策。

日铁美钢诉诸公堂

面对收购案被中止，日铁与美钢并未放弃，而是选择将总统拜登、CFIUS主席耶伦、司法部长梅里克·加兰告上美联邦上诉法院，指控其审查过程违反宪法程序、涉嫌政治干预。此外，日铁还对美钢铁企业克利夫兰·克里夫斯及USW主席提起民事诉讼，指控其炮制中伤信息、进行利益交换。

尽管日铁美钢的起诉声势浩大，但分析认为，最终结果可能难以如愿。历史上，因起诉推翻总统命令的情况极为罕见。不过，日铁的强烈反抗和起诉行为本身已给美国政府带来震慑效果，为未来日企在美收购创造了更多可能性。同时，也有观点认为，日铁此举意在拖延时间，为与美国新一届政府谈判创造机会。

日本各界对拜登以“国家安全”为由阻止收购表示不解和担忧。日本首相石破茂呼吁美方说明安保担忧，以便继续讨论。日本产业界对赴美投资出现担忧情绪，要求美国政府采取措施消除日本企业的顾虑。日本经济团体联合会发表声明称，以安全保障为由阻止收购将对日企对美投资及日美经济关系产生负面影响，对此表示遗憾。

有分析人士指出，美国对日本的戒备感和疏离感远未消失，这可能导致日本企业在美投资门槛提升，对美投资放缓，最终损害美国利益。同时，阻止日铁收购美钢已成为拜登给日美关系留下的一项“负面政治遗产”，也可能成为日本面对未来美国贸易保护主义的一次“预演”。（文章来源：经济日报）