新华社布鲁塞尔12月30日电 跨年特稿｜欧洲困局：寻找破局之道

新华社记者田帆

步入2024年，欧洲政治版图经历深刻变革，极右翼政党势力崛起，多国选举中占据显著地位；经济方面，欧洲长期陷入停滞，增长乏力，“绿色新政”推进受阻；乌克兰危机持续升级，欧洲安全形势更加严峻；加之新一届美国政府即将上台，欧洲面临新一轮欧美贸易战和跨大西洋关系不确定性的挑战。

在欧洲内外交困之际，其再次面临历史抉择。面对复杂多变的世界格局，欧洲如何提升竞争力，实现战略自主，以及“跨大西洋盟友”关系能否稳固，成为亟待解答的问题。欧洲舆论普遍认为，当前国际局势处于关键节点，欧盟需加强与中国的合作，以应对未来挑战。

选举年：欧洲民心求变

2024年，欧洲多国政坛洗牌，选举频繁。芬兰、葡萄牙、比利时、奥地利、罗马尼亚、英国和法国等国相继举行选举；欧盟层面，欧洲议会迎来五年一次的选举。选举结果显示，大批选民对主流政党失去信任，转而支持非主流政党。

欧洲议会选举中，尽管中间偏右的欧洲人民党党团和中间偏左的社民党党团保持领先地位，但得票率下降，极右翼党团席位大增。法国和德国执政党受挫，得票率不及极右翼政党。英国工党击败保守党重新执政，但极右翼政党影响力仍在上升，成为多个欧盟国家执政联盟成员。

德国波鸿大学政治学家奥利维尔·伦布克指出，若传统主流政党无法落实改革，选民将继续用选票表达不满。然而，“报复性投票”并未解决问题，反而导致欧盟政坛新旧党派势均力敌，互不相让。法国和德国执政党支持率低迷、总理遭弹劾、执政联盟破裂等动荡，削弱了欧洲的国际影响力和应对挑战的能力。

竞争力：亟待提振

过去20年，欧盟国内生产总值全球占比减半，重振竞争力成为欧洲领导人关注焦点。意大利前总理、欧洲央行前行长德拉吉发布的战略报告指出，欧盟面临经济增长放缓、外部竞争加剧、地缘政治环境恶化等挑战，需更协调的产业政策、更迅速的决策和大规模投资。

2024年，欧元区经济持续低迷，德国和法国作为前两大经济体表现不佳。欧洲央行下调欧元区经济增长预期，德国主要研究机构也下调德国经济增长前景预期。国际信用评级机构穆迪公司将法国主权信用评级下调至Aa3。

欧洲政坛风向变化和经济复苏缓慢，导致“绿色新政”减速。欧盟委员会与欧洲投资银行合作，支持电动汽车电池技术领域投资，提升欧洲电池行业竞争力。然而，大众汽车集团宣布在德国裁员并削减产能，奔驰、保时捷等欧洲车企也调整或放弃电动汽车目标及投资计划。

乌克兰危机升级，欧洲坚定支持乌克兰，但出现新动向。德国总理朔尔茨与俄罗斯总统普京举行电话会谈，斯洛伐克总理菲佐与普京就天然气供应和乌克兰危机等问题进行会谈。

德拉吉报告指出，乌克兰危机导致欧盟国家大量购买美国武器装备，军购费用落入美国军火商口袋，不利于欧洲防务自主。法国总统马克龙呼吁欧洲通过强化经济竞争力成为“世界级工业和技术领导者”，强化欧洲主权。

展望2025年，新一届欧盟委员会得票率创下新低，德国和法国新政府组成面临挑战。美国当选总统特朗普要求欧盟购买美国石油和天然气，否则将面临全面关税，并作出一系列胁迫表态，引发欧洲人担忧。

中欧：携手前行

欧洲是中国外交重要方向，健康稳定的中欧关系符合双方根本利益和世界期待。

2024年5月，习近平主席对欧洲进行历史性访问，推动中法关系迈入新阶段，提升中塞友谊，将中匈关系提升为新时代全天候全面战略伙伴关系。习近平主席还与德国、英国、西班牙、意大利等欧洲国家领导人进行战略沟通，推动欧方以长远和战略眼光看待彼此关系。

2025年是中欧建交50周年，双方期待相向而行，以对话增进理解，以合作化解分歧，以互信消除风险，将中欧打造为经贸合作、科技合作和产业链供应链合作的关键伙伴。

中国以其超大规模市场、独立完整的现代工业体系、充足的产业工人储备和政策红利，成为吸引欧洲资本的热土。2024年第二季度，欧盟企业对中国的绿地投资飙升至36亿欧元，创历史新高。中欧班列累计开行10万列，发送货物超1100万标箱、货值超4200亿美元，成为共建“一带一路”的生动实践。

30多个欧洲国家获赴华免签待遇，为中欧交流合作注入新动力。奔驰、宝马等欧洲企业认为，免签政策有利于简化商务出行手续，增强对中国市场的信心。

面对所谓对华“去风险”“降依赖”的鼓噪，欧洲应选择“到中国去”，而非“去中国化”，顺应世界潮流和发展大势。

欧洲应坚定战略自主，做多边主义的践行者，以开放与合作塑造更美好的未来。

（文章来源：新华社）