从谷歌面临拆分危机，苹果被欧盟处以创纪录罚款，到人工智能领域竞争行为的严格审查，2024年，全球科技巨头正经历前所未有的反垄断风暴。锐敏律师事务所反垄断业务合伙人尹冉冉在第一财经采访中透露，全球反垄断监管机构正调整策略，应对科技行业的非传统竞争行为，并密切关注AI行业的快速崛起。

科技巨头面临监管高压

2024年，全球科技巨头在处罚金额与监管范围上均承受巨大压力。谷歌在多个重要监管案中受挫，包括美国司法部胜诉并提请拆分，以及欧洲、亚洲的罚款与调查。苹果则因滥用市场支配地位，被欧盟处以巨额罚款，并面临多个国家的反垄断调查。Meta和亚马逊也在数据保护、并购及平台治理等方面遭遇重大挫折。

此外，美国消费者金融保护局将谷歌和苹果的电子支付服务纳入监管，标志着科技支付领域监管的开启。

监管态势持续强化

尹冉冉预计，全球监管态势将进一步强化。美国新政府可能延续并加强现有执法趋势，欧盟委员会也将继续保持对科技巨头的严格监管。随着技术发展，全球各经济体开始推进数字市场监管范式的转型，从个案监管向系统性规制框架构建迈进。

在人工智能领域，监管机构正加紧跟进，通过广泛调查、经营者集中审查及事前监管工具，建立AI监管分析框架。重点关注中小型独立AI开发者的进入壁垒，以及大型科技公司在新兴AI技术领域的影响力。

全球范围内，各国纷纷加强数字市场监管。欧盟推进《数字市场法案》实施，日本通过《促进特定智能手机软件竞争法》，澳大利亚则计划实施强制性并购控制制度。美国监管机构加大对AI市场的关注，审查科技巨头在AI领域的并购和投资行为。

跨境监管合作也在不断深化，欧盟与英国完成反垄断合作协议技术谈判，为双方反垄断机构之间的对话机制奠定基础。

AI领域新型反垄断挑战

随着AI技术的快速发展，反垄断执法领域面临新型竞争行为的挑战。科技巨头通过战略合作、股权投资及收购式招聘等方式，实现对目标企业的实质性控制，规避反垄断法规。例如，微软与OpenAI的深度合作，以及亚马逊对Anthropic的投资。

针对这一趋势，监管机构已采取行动。英国CMA对微软与Inflection AI、亚马逊与Anthropic之间的交易展开评估，并明确表示会对科技行业的人才收购进行管辖。微软与OpenAI的合作关系也引发全球监管机构的高度关注，CMA、欧盟及美国FTC均展开调查。

尹冉冉指出，监管机构正调整执法策略，应对科技行业的非传统竞争行为。未来，执法机构可能会出台更为细致的政策或规则，AI领域的监管动向值得密切关注。