在阿塞拜疆首都巴库，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）围绕气候行动的关键议题展开了深入讨论和谈判，其决策成果将对全球气候治理产生深远影响。尽管面临巨大挑战，但推动全球气候治理行动的机遇依然存在。

本次缔约方大会旨在制定新的全球气候融资集体量化目标（NCQG），并就减缓、适应、损失与损害以及《巴黎协定》第六条全球碳市场机制等关键议题达成一揽子平衡成果。在大会上，《公约》缔约方打破了多年围绕全球碳市场机制的争论僵局，就第六条第四款下的碳信用额度标准及其动态更新机制达成共识，这是完成《巴黎协定》第六条谈判的关键一步。

《巴黎协定》第六条涉及全球碳市场机制，允许碳排放较多的国家通过购买碳排放较少的国家的减排项目信用额度来实现其气候目标，并为发展中国家的减排项目提供资金支持。该机制一直面临诸多矛盾，如碳信用分配机制不透明、如何确保减排项目的实际效果、避免虚假减排以及处理碳信用的跨国转移等。然而，在COP29上，这些问题得到了部分解决。

大会期间，多边开发银行发表联合声明，承诺到2030年每年为中低收入国家提供1200亿美元的气候融资，其中420亿美元用于适应气候变化，并计划从私营部门动员650亿美元。同时，一些国际组织也提出了各类气候治理方案，如全球能源互联网发展合作组织提出的新能源可靠替代落地的“八大典型模式”和“六大关键技术”，以及亚洲开发银行推出的“从冰川到农田”的区域性计划。

在COP29上，中国的立场和行动继续受到高度关注。中国领导人表示，加强全球气候治理，共同但有区别的责任原则是基石。中国作为负责任的发展中国家，坚持实施积极应对气候变化国家战略，坚定落实碳达峰碳中和目标。数据显示，截至2024年6月底，中国已与42个发展中国家签署50多份气候变化南南合作文件，开展系列援助与交流，支持发展中国家提升能力建设。自2016年以来，中国提供并动员项目资金超过1770亿元人民币，有力支持其他发展中国家应对气候变化。

然而，全球应对气候变化的任务并非一帆风顺。尽管COP29取得了一些成果，但关键议题上的分歧和激辩仍然存在。例如，《巴黎协定》提出的将全球升温幅度控制在1.5摄氏度内的目标仍面临诸多挑战。此外，全球气候融资目标的落实也任重道远，发展中国家气候行动的资金支持需求与流动之间存在巨大差距。

各方都期待在COP29上就气候融资达成新集体量化目标，但即便协议达成，目标的实现也并非易事。未来，启动国际碳市场并使其开始运转、就适应指标达成一致、继续推动“损失与损害”方面的资金和技术支持新机制以及切实完成气候资金目标及相关安排等，仍是全球气候治理面临的一系列挑战。

（图片来源：经济参考报；文章来源：经济参考报）