本周，美国当选总统特朗普宣布将任命长期盟友纳瓦罗（Peter Navarro）为白宫贸易与制造业高级顾问。纳瓦罗在特朗普第一任期时曾担任白宫贸易委员会贸易顾问，支持“美国优先”贸易政策，并主张征收高额关税以保护国内产业。

特朗普的经贸团队在过去一个多月逐渐成型，包括多位金融界和企业界重量级人物。其中，对冲基金高管贝森特（Scott Bessent）被提名为美国财政部长，债券交易公司首席执行官卢特尼克（Howard Lutnick）则出任商务部长，同时保守派经济学家哈塞特（Kevin Hassett）被引入负责白宫经济委员会。

美国Harris Sliwoski律所资深律师李（Adams Lee）在广问律师事务所举办的国际经贸沙龙上指出，特朗普的政策风格以“不确定性”为特点，政策的具体落地形式难以预测。他强调，特朗普内阁中的任命，特别是来自华尔街的贝森特和卢特尼克，可能会使关税政策以更为渐进和温和的方式推进，但关税的增加最终将由消费者承担。

中国社会科学院美国研究所助理研究员马伟在接受采访时表示，美国政府的内阁中历来存在利益冲突，特朗普的内阁也不例外。他分析称，特朗普的经济团队中既有坚定支持关税的官员，也有来自华尔街的财政部长和商务部长等与国际市场接触较多的人士，他们对关税政策的支持相对较弱。然而，由于特朗普的个人风格，这些华尔街背景的官员在实际操作中表现出了对特朗普政策的绝对支持。

纳瓦罗背景揭秘

纳瓦罗在2021年美国国会大厦袭击事件后，拒绝接受特别委员会的传票传唤，因此入狱4个月，并于今年7月获释。在狱中，他通过媒体表达了对特朗普的独特作用，并声称自己打败了特朗普第一任期的美国商务部长罗斯。特朗普在宣布任命纳瓦罗的声明中，高度认可了他在第一任期时的表现，并期待他继续发挥重要作用。

纳瓦罗曾积极推动贸易保护主义政策，主张通过加征关税来减少美国对外国的依赖，并强调关税政策是恢复美国制造业和减少贸易赤字的关键。然而，他的断言并未得到验证，多个经济体对美国商品加征了报复性关税，世界贸易组织也裁决美国钢铝关税措施违规。

特朗普内阁的风格冲突与平衡

Adams Lee认为，特朗普的关税政策将如何推进是最大问题，而人们通过分析他的内阁任命来寻找线索。他提名的财政部长贝森特和商务部长卢特尼克都有华尔街背景，这让人们希望他们会采取更加谨慎、对商业更友好的方式处理关税问题。然而，特朗普提名的美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）则是一位明确支持关税政策的国际贸易法专家。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国此前表示，特朗普的政策会受到多方面的影响，他需要在自己的想法和团队意见之间找到平衡。特斯拉CEO马斯克等外部力量的加入也可能影响政策方向。在关税政策上，特朗普和纳瓦罗等人主张通过征收关税来减少贸易赤字和财政赤字，但贝森特则将特朗普的关税计划描述为一种“谈判策略”。他透露自己和特朗普都支持采取渐进式的关税策略。

马伟认为，华尔街派可能并不会改变关税政策，但对国际谈判的态度更加开放。在涉及关税谈判时，华尔街派和关税派之间可能会存在要价和谈判策略的差异。历届美国政府中，华尔街和企业界人士担任重要职务并不罕见，但特朗普第二届政府的情况可能更为复杂，因多位提名人的商业和金融背景与利益广泛交织，引发外界对潜在利益冲突的担忧。

（图片来源：网络；文章来源：第一财经）