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2025年反内卷政策下，医药产业集采成为重要阵地。药品集采规则优化，医疗设备集采注重质价平衡，但低价内卷问题突出。设备集采处于试水期，需借鉴药品耗材集采经验，完善政策框架与操作细则，兼顾产业发展创新。

　　2025年，“反内卷”政策疾风劲吹，对医药产业而言，集采是重要阵地。今年政府工作报告强调优化药品和耗材集采政策，强化质量评估和监管。

　　3月和5月，两版《进一步优化药品集采政策的方案（征求意见稿）》流传，强调高质量标准。7月中旬第十一批药品集采迎来重大变化，进一步强化质量监管，优化价差控制规则。

　　药品集采规则优化的同时，医疗设备集采“注重质价平衡”呼声高。多省开展设备集采，不乏“超低价中标”现象。本轮设备集采背后是两大政策落实，但“唯低价中标”会使政策效果大打折扣。

　　当前，医疗设备集采仍处于试水期，相关政策框架与操作细则亟需健全。设备集采应借鉴药品、耗材集采经验，强化顶层设计，夯实质量评估体系。

低价内卷的“坑”，设备集采应及时避开

　　集采本质是以量换价，但降价无底线会陷入低价内卷。西部某省县域医共体设备集采，64排CT中标价远低于成本。

　　药品耗材集采有反面案例，如企业毁约断供，或中标后弃标，还有集采落地后出现产品质量问题。

　　相比药品耗材，医疗设备价格昂贵，采购频次低，使用周期长，容错成本极高。采购时超低价可能隐含后期使用中的额外成本。

　　医院引进设备谨慎，在集采中若只将价格作为核心考量因素，医院实际需求将很难得到满足。

“唯价格论”源于规则缺失

　　以药品耗材集采为参照，设备集采在制度规范上滞后。药品、耗材集采有详细规定，而设备集采尚无国务院或相关部委制定的专门规范性文件。

　　不过，近来也有积极转变，部分省市开始推动规则完善，但步调和路径不同，相关专家认为当务之急是在国家层面制定专门的规范性文件。

优化设备集采政策，应兼顾产业发展创新

　　在设备集采“牌桌”上，多方共赢关键在于平衡各方利益。国内高端医疗设备产业处于追赶超越关键攻坚阶段，低价内卷会削弱产业发展后劲。

　　高端装备是国家战略性新兴产业之一，亟待政策扶持。行业人士希望完善设备集采评标机制，建立跟踪回溯机制，维护有利于产业可持续发展的市场环境。

（文章来源：第一财经）