新能源上网电价市场化改革已经迈出了关键性的一步，这一改革举措将对电力行业产生深远的影响，推动行业的高质量发展。

近日，国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（简称《通知》）。该通知明确了改革的总体思路：坚持市场化改革方向，推动新能源上网电量全面进入电力市场，并通过市场交易形成价格。同时，改革还区分了存量项目和增量项目，建立了新能源可持续发展价格结算机制，以保持存量项目政策的衔接性，稳定增量项目的收益预期。

据权威专家分析，改革后，新能源将与煤电等一同进入电力市场，相应的市场化价格机制也将逐步优化并走向成熟。这将极大地促进新型电力系统的构建，使其更加高效协同。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出，当前新能源发电装机规模已超过煤电装机，具备足够大的市场规模。通过市场化改革，将新能源逐步纳入市场，由市场形成价格，将进一步加强其竞争力，加速新型电力系统的建设进程。

《通知》提出的改革内容主要包括三个方面：一是推动新能源上网电价全面由市场形成，新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易确定；二是建立支持新能源可持续发展的价格结算机制，对纳入机制的电量按机制电价结算；三是区分存量项目和增量项目，分类施策，保持政策的平稳过渡。

在推动新能源上网电价全面由市场形成方面，政策安排了三个方面的具体措施。首先，推动新能源上网电量参与市场交易，新能源项目（包括风电、太阳能发电）上网电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易形成价格。其次，完善现货市场交易和价格机制，推动新能源公平参与实时市场，加快实现自愿参与日前市场。最后，健全中长期市场交易和价格机制，完善交易规则，提高交易频次，鼓励新能源发电企业与电力用户签订多年期购电协议。

国家发展改革委价格司相关负责人表示，国家高度重视新能源发展，自2009年以来已出台多项支持性政策，促进了行业的跨越式发展。截至2024年底，新能源发电装机规模已占全国电力总装机规模的40%以上，超过了煤电装机。然而，随着新能源的大规模发展，固定价格上网电价已不能充分反映市场供求关系，也无法公平承担电力系统调节责任，亟需深化市场化改革。

改革还提出区分存量和增量项目分类施策，以2025年6月1日为节点划分。对于存量项目，将通过开展差价结算实现电价与现行政策的衔接；对于增量项目，将纳入可持续发展价格结算机制，机制电价由各地通过市场化竞价方式确定。这一举措有利于平衡新老项目关系，更好地发挥市场作用。

深化新能源上网电价市场化改革是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要举措，标志着以市场化方式建设新型电力系统迈出了关键步伐。这一改革将对电力行业产生深远影响，推动新能源行业高质量发展，促进新型电力系统建设，并加快建设全国统一电力市场。

首先，改革有利于形成真实的市场价格，促进电力资源高效配置，引导新能源行业健康有序发展。其次，新能源入市交易后将公平承担电力系统调节成本，各类电源在电力系统中的价值将得到更充分体现，有助于新能源与调节电源、电网的协调发展。最后，改革将进一步扩围电力市场化交易，促进全国统一电力市场建设。