财中社1月7日电国盛证券最新电力行业点评报告出炉。近日，国家发展改革委与国家能源局联合发布了《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》，旨在确保电力系统安全稳定运行，同时高效吸纳新能源。该方案设定目标：至2027年，显著提升电力系统调节能力，支撑2025至2027年间年均新增2亿千瓦以上的新能源消纳，确保全国新能源利用率维持在90%以上。

为达成目标，政策提出多项措施：首先，各省需科学评估需求，制定调节能力建设方案，并于2025年6月底前提交至国家发展改革委及国家能源局，同时每年年初结合“十五五”能源电力规划，更新实施进展及滚动修编情况。此外，方案强调增强抽水蓄能调节能力，推动火电灵活性改造，目标是到2027年实现存量煤电机组的全面灵活性改造，并建设或改造一批由调度机构统一调度的新型储能电站。同时，统筹提升可再生能源调节能力，提高电网资源配置效率，并深入挖掘负荷侧资源潜力。

在调节资源调用方面，政策提出完善分级调度机制，明确资源调用序位，充分发挥抽水蓄能、煤电、新型储能、系统友好型新能源电站、沙戈荒大型风电光伏基地和水风光基地的调节作用，实施一体化调用。

为优化市场机制，政策还提出完善调节资源参与市场的方式：（1）进一步调整峰谷电价机制，设定合理的市场价格上下限，激励各类调节资源积极参与市场；（2）加强区域内调节能力的统筹协调，建立健全辅助服务市场体系，基于调节效果建立公平的市场竞争机制；（3）加速建立市场化容量补偿机制，以市场需求为导向确定容量需求与价值，推动资源的合理配置。

据统计，2024年1至11月，全国累计发电装机容量达到约32.3亿千瓦，同比增长14.4%，其中太阳能发电装机容量增长尤为显著，达到约8.2亿千瓦，同比增长46.7%；风电装机容量约4.9亿千瓦，同比增长19.2%。新能源装机的强劲增长给区域电网带来了巨大消纳压力，尤其是在西北、华北和东北电网，新能源装机占比分别达到53%、47%和44%。随着新能源装机规模的持续扩大，电网消纳压力日益加重，灵活调节资源的重要性愈发凸显。

投资建议方面，建议关注灵活调节资源，特别是火电灵活调节的价值，推荐重点标的如华电国际、申能股份、皖能电力、福能股份、浙能电力和建投能源。同时，关注抽水蓄能及储能标的南网储能，以及火电灵活性改造产业链标的青达环保等。

（文章来源：财中社）