【大河财立方消息】日前，河南省自然资源厅印发《河南省临时用地办理指南》（以下简称《指南》）。

　　根据《指南》，河南省域内建设项目施工、地质勘查、矿产资源勘查、露天开采战略性矿产资源等需要依法临时使用，且不修建永久性建（构）筑物，通过复垦可以及时恢复原地类或者达到可供利用状态的土地，可参照本指南办理临时用地审批。

　　临时用地的范围具体包括：

　　（一）建设项目施工。包括工程建设施工中设置的临时办公用房、制梁场、拌合站、钢筋加工厂、材料堆场用地；施工及运输便道、临时生活用房、工棚用地；架设地上线路、敷设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地；农用地表土剥离堆放场所用地；能源、交通、水利等基础设施项目施工过程中临时性取土场、弃土（渣）场等使用的土地。

　　（二）地质勘查。包括工程地质勘查、水文地质勘查等，在勘查期间设置的临时生活用房、临时工棚、勘查作业及其辅助工程、施工便道、运输便道等使用的土地。

　　（三）矿产资源勘查。包括矿产资源勘查作业，以及为满足勘查作业需要搭建或者修建生活用房、工棚、运输便道等临时使用的土地；油气资源勘查期间设置的钻井井场、配套管线、电力设施、进场道路等钻井及配套设施使用的土地。

　　（四）露天开采战略性矿产资源。包括开采所需的采掘场所以及为堆放采出的矿石等需要使用的土地。

　　（五）考古和文物保护。包括考古和文物保护工地建设临时性文物保护设施、工地安全设施、后勤设施使用的土地。

　　（六）其他临时用地。包括抢险救灾、疫情防控等急需临时使用的土地及符合法律、法规规定的其他需要使用的土地。

　　临时用地要按照“用多少、批多少、占多少、恢复多少”的原则，结合区域地形地貌、周边项目用地情况及建设发展趋势，因地制宜进行选址，节约集约使用土地。

　　（一）优先选择使用建设用地和未利用地，尽量不占或者少占耕地，使用后土地复垦难度较大的临时用地，要严格控制占用耕地。最大限度避让永久基本农田和集中连片稳定耕地，确需占用永久基本农田的，必须能够恢复原种植条件。

　　（二）原则上应避让自然保护地、地质灾害易发区、饮用水源保护区、蓄滞洪区、洪涝风险控制线、河湖管理范围、南水北调总干渠（河南段）和河南省配套工程管理范围及保护范围，流域一级流域、二级流域范围，灌区、水库、水闸、堤防工程范围，非农取水井、历史文化保护线、国家级和省级文物保护单位范围、化工园区、尾矿库、历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇名村及其他生态与安全敏感区域，确实无法避让的，应取得具有权限的相关行业主管部门同意。

　　（三）建设项目属于生态保护红线内允许开展的有限人为活动情形或属于允许占用生态保护红线的国家重大项目，其临时用地可以在生态保护红线内选址，参照临时占用永久基本农田规定办理，其他建设项目的临时用地不得在生态保护红线内选址。

　　（四）鼓励临时用地在项目规划范围内选址。水利水电、水运工程因施工确需临时使用的土地，在保证安全前提下，应优先选择在水库（河流）水面等规划淹没区内依法办理临时用地手续，但不得以临时用地名义先行用地。

　　（五）直接服务于铁路、公路、水利工程施工的制梁场、拌合站，业主单位签订承诺书，确保能够恢复种植条件的，可以占用一般耕地，不得占用永久基本农田。

　　（六）取土场应在省厅备案的取土区范围内选址，优先选取荒山、荒坡等地势较高的未利用地，严禁占用永久基本农田和集中连片的稳定耕地。

　　（七）选址范围内涉及违法用地的，应在违法用地处置后再办理临时用地手续。

　　临时用地使用期限从批准之日起算，一般不超过两年。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目临时用地，总期限不超过四年，首次申请使用期限不满四年的，用地单位可申请继续使用，使用年限连续计算。

　　勘查各类矿产资源、符合条件的露天开采战略性矿产资源所需用地，可分期分区办理临时用地手续，原则上每期最长不超过五年，累计不超过矿业权期限。矿业权续期的可相应申请临时使用土地接续使用。到期后仍未按要求履行复垦义务，无法确保在复垦期内完成复垦的，不得申请新的临时用地。

　　针对审批效率提升，《指南》明确省、市、县三级审批权限，推行一窗受理、并联审批，常规审批不超过10个工作日，延期审批5个工作日内办结。

　　临时用地使用期满前30日内，原批准单位应向临时用地申请人下达到期通知。临时用地到期后，申请人不得继续使用，应及时拆除临时建（构）筑物，开展土地复垦。临时用地申请人应当在临时用地使用期满之日起1年内完成土地复垦。使用耕地的应复垦为耕地，确保耕地面积不减少、质量不降低；使用耕地以外其他农用地的，应当恢复为农用地。

（文章来源：大河财立方）