赤泥是铝土矿生产氧化铝过程中产生的强碱性工业废渣，因其含氧化铁而呈赤红色，故得此名。目前，我国赤泥累积堆存量仍以每年约1亿吨的速度递增。在一些氧化铝主产区，赤泥堆场已逼近库容极限，不仅给地方和企业造成压力，更潜藏生态环境污染风险。

　　记者调研了解到，尽管从国家到地方已出台多项政策推动赤泥综合利用，但在实际落地过程中，受制于技术经济性不足、市场认可度偏低、政策协同性不够等约束，这条“变废为宝”的路依然走得艰难。业内人士盼望，通过强化要素保障、健全标准体系、深化产业协同等关键环节精准破题，推动“赤色固废”真正转化为“绿色资源”。

　　一些堆场库容告急

　　“每产一吨‘铝’，就堆一吨‘渣’。”山东省一家氧化铝企业相关负责人指着远处的赤泥库说。这家企业年产赤泥约400万吨，累计堆存超6400万吨、体积约6195万立方米——这个体量，足以填满4个西湖。目前，该企业的两个赤泥堆坝库容均已使用超90%，剩余库容仅能维持2至3年。眼下，他们正在办理增高扩容手续，但也只能再“挤”出5年左右。

　　库容告急已成为行业面临的普遍压力。2025年12月，河南省工信厅出台《河南省赤泥综合利用实施方案》，相关部门在解答方案出台背景时提及，当地“原则上已不再新增赤泥库，现有多家企业赤泥库容告急”。

　　随着氧化铝产业规模持续扩大，加之部分地方优质铝土矿资源日益减少，企业不得不使用品位更低的矿石，导致赤泥产出量进一步增加，赤泥“存量未减、增量又至”的双重压力持续叠加。中国有色金属工业协会相关负责人介绍，我国赤泥堆存每年仍以1亿吨左右增量累加，但利用率较低，存在企业和区域发展不平衡的问题。

　　面对日益迫近的库容红线，各方积极探索赤泥综合利用路径。记者了解到，赤泥选铁、制作建材和路基材料等综合利用路径已相继打通。然而，除了赤泥选铁外，绝大多数路径仍停留在实验室或中试阶段，距离大规模落地尚有距离。

　　“听起来路子挺多，真正能走得通的没几条。”山东省一家氧化铝企业相关负责人坦言。早在2011年，该企业就投资建设了年处理400万吨赤泥的项目，2011年至2013年累计处理赤泥230万吨。然而，由于高碱环境下设备材质难以长时间耐受，加之安全隐患难以根除，项目最终被迫终止。此后，企业又陆续尝试赤泥选铁、提砂、提铝等多项技术，但或因经济效益不佳，或因环保隐患，均未能持续。近年来，这家企业的赤泥综合利用率几近为零。

　　综合利用实效欠佳

　　2024年12月，工业和信息化部等六部门联合印发《赤泥综合利用行动方案》，提出在2027年和2030年分别实现赤泥综合利用率15%和25%。记者调研了解到，相关企业在赤泥资源化利用上投入大量研发力量，虽仅在实验室和中试层面取得成功，却普遍面临处理成本高、产品附加值低、市场接受度有限等瓶颈。

　　标准缺失与监管协同不足，让赤泥综合利用产品“落地难”。记者采访了解到，有企业曾花超百万元在一家权威机构进行赤泥路用环境评估监测，也通过了相关评审，但即便如此，相关产品仍难以大规模投用。

　　“现在的情况是，环保、工信、住建等多个部门都关注，但没有一个部门敢拍板。”一名业内人士说，专家和干部或有意见分歧，或心存顾虑——用赤泥制作的建材盖房子能使用多久？作为路基材料的坚固程度是否达标？产品中重金属是否超标、是否存在辐射风险？即便各项检测均合格，在终身追责机制下，也难有人敢“冒着风险”轻易签字审批。

　　高投入与低回报的失衡，让企业“赔本赚吆喝”。赤泥综合利用在前期研究和后期投入环节投入高昂，经济效益却难以立竿见影。多家企业反映，赤泥可用于制作砖块等建材，但这类材料需要多年的自然暴露试验来验证抗冻融、抗碳化等性能，多数企业很难“等得起”。记者走访几家以赤泥造砖为主的工厂看到，因电价较高、建材市场不景气等原因，多数工厂已季节性停产。“生产规模太小，用不了多少赤泥，说白了就是赔本赚吆喝。”一名受访人士说。

　　受部分政策限制，让地方和企业“有心无力”。2020年2月，应急管理部等部门印发《关于印发防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》，规定“尾矿库下游1公里范围内不得新设置居民区、工矿企业、集贸市场、休闲健身娱乐广场等人员密集场所。”有企业负责人说，由于赤泥库按尾矿库管理，意味着企业不能在赤泥库附近建设综合利用项目，既增加了运费，又容易在运输过程中洒漏，反而造成二次污染、得不偿失。

　　还有业内人士担心，当前部分企业想上马赤泥选铁项目，又担心此举与国家“巩固化解钢铁过剩产能成果”“严禁新增钢铁产能”的要求相悖，企业“畏首畏尾”，相关部门在此类项目审批上也有顾虑。

　　亟待关键环节破题

　　一边是库容告急的压力，一边是产业化落地的梗阻，赤泥综合利用的“最后一公里”如何打通？受访人士普遍建议，要从政策、标准、产业协同等多端发力，形成合力，推动赤泥真正实现“变废为宝”。

　　加大要素支持，破解政策瓶颈是关键。受访人士期盼，相关部门可考虑统筹储备一批土地、能耗、污染物排放总量等生产要素与排放指标，专项用于支持相对成熟的赤泥综合利用项目，使该类项目早日建设投产。同时，进一步完善跨行业应用的环保规范、产品标准及市场准入等要求，扶持和鼓励利用企业加大投入。

　　此外，适度放宽政策限制，加大资金和税收支持力度，提供有利于赤泥综合利用项目实施的政策环境。如，赤泥选铁属于固体废物利用，不能被作为增加了钢铁产能进行限制，更不能作为“两高”项目进行管理，从国家层面打破政策瓶颈，更好推进项目审批落地。

　　完善配套技术，强化产业协同是核心。赤泥虽产生于铝行业，但其综合利用要“跳出铝业看铝业”，打破行业壁垒。业内专家建议，推动氧化铝企业、赤泥利用企业与钢铁、建材、化工、环保等行业深度合作，构建跨行业协同攻关机制，打通产业链上下游的堵点。例如，与建材行业联动，用赤泥替代部分传统原料，生产新型建材；与自然资源领域的企业合作，研究赤泥土壤化技术，提升赤泥生态修复价值等。

　　优先推广应用，提升市场认可度是保障。目前，国内已经开发出部分赤泥综合利用产品，但由于缺少国家标准或行业标准支撑，只能参照其他同类产品标准，导致市场认可度较低，难以大规模推广。业内人士期盼，相关部门可在部分领域优先推广赤泥综合利用产品，逐步提升产品使用量和市场接受度。如，在道路隔断设施等与人体无直接接触、不涉及渗漏风险的领域，优先采用赤泥替代水泥等传统原料，通过示范应用带动市场推广。同时，加快完善赤泥产品标准体系，明确产品质量要求和安全规范，消除市场顾虑。

　　业内人士认为，随着“无废城市”建设和“双碳”战略的深入推进，赤泥资源化利用已从“选择题”变成“必答题”。下一步，关键是要拿出啃硬骨头的决心，打通政策、技术、市场的梗阻，推动赤泥综合利用实现量效齐升，让这座“红色矿山”真正释放出“绿色价值”。

（文章来源：经济参考报）