南水北调中线引江补汉工程输水总干线出口段贯通、广西落久水利枢纽工程通过验收、太浦河后续一期工程启动建设……

　　一季度，我国水利基础设施建设取得积极成效，一批国家水网骨干工程建设实现关键节点目标，新开工重大水利工程15项，超去年同期；完成水利建设投资2070亿元，同比增长4.1%，实现稳中有增。

　　江河纵横，水网越织越密。水利部副部长孙志禹表示，水利部将加快建设现代化水网，保质保量完成全年目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，为巩固拓展经济稳中向好态势作出水利贡献。

　　工程项目加速推进

　　3月26日，总投资约75亿元的太浦河后续一期工程正式开工。据了解，此次先期开工建设的施工准备工程总投资1.78亿元，2026年年底前主体工程将全面开工建设。工程建成后，将扩大太湖流域洪水外排出路，提高区域防洪除涝能力，更好支撑长三角一体化发展。

　　聚焦联网补网，水利工程建设加速推进。3月29日，辽东半岛水资源配置工程施工准备工程正式开工。作为国家“两重”建设项目、辽宁水网核心骨干工程，这项总投资202.75亿元、建设工期72个月的重大水利工程，建成后年均可为大连市新增供水4.77亿立方米，彻底破解区域缺水困局。

　　水利部数据显示，今年1月至3月，太浦河后续一期、云南滇中引水二期骨干、辽宁辽东半岛水资源配置、福建交溪上白石水利枢纽、广东雷州半岛灌区、安徽淠史杭灌区现代化改造等15项重大水利工程开工建设，比去年同期多7项，总投资规模达1475亿元。

　　开工步伐全面加快，水利项目建设进度也明显提速。今年前3个月，全国实施各类水利项目24231个，其中新开工水利项目8348个；水利项目施工吸纳就业67万人。

　　“重大水利工程相继开工建设，为水网体系注入新动能。”水利部水利工程建设司副司长赵东晓介绍，按照《国家水网建设规划纲要》部署，水利部会同有关部门和地方全力推进国家水网建设，形成了世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系，国家水网覆盖范围占国土面积比例达80.3%。

　　“十五五”规划纲要明确提出“加快建设现代化水网”。孙志禹表示，“十五五”时期将从完善水资源配置和供水保障体系、加快构建现代化流域防洪减灾体系、完善河湖生态系统保护治理体系、加快数字孪生水网建设、持续完善水网建设运营机制5个方面入手。

　　“要锚定构建系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序的国家水网建设目标，加快推进现代化水网建设，优化水网工程布局结构功能，促进水网工程系统集成融合，提升水网工程安全韧性和运营可持续性。”孙志禹说。

　　投资保障多元发力

　　推进大规模、高水平的水利基础设施建设，投资是重要基础。数据显示，一季度各级水利部门多渠道落实水利投资，落实地方政府专项债券、银行贷款902亿元，同比增长28.4%；社会资本投资434亿元，同比增长16.4%，创历史同期新高。

　　水利部规划计划司司长李明介绍，今年以来，各级水利部门充分发挥政府投资撬动作用，深入推进水利投融资改革，全力构建多元化、可持续的水利投融资机制。

　　一方面，加大财政资金投入力度。记者了解到，目前，2026年中央水利投资已下达829亿元，进度快于去年同期。同时，水利部指导地方提前筛选项目，及时申报，用好用足地方政府专项债券，合理扩大水利项目债券规模，优先保障在建和条件成熟的新开工项目。今年一季度落实地方政府专项债券488亿元，比去年同期增长了69.1%。

　　另一方面，深化政银合作，用好金融支持政策。今年以来，各级水利部门积极吸引社会资本参与水利项目建设运营。比如，与中国人民银行建立工作机制，向金融机构精准推送水利重点项目，积极争取中长期贷款；与各类金融机构对接，引导扩大水利信贷投放规模，创新适配水利项目的金融产品，更好满足项目融资需求。同时，指导地方深入挖掘项目还款来源，用好贷款期限、利率、资本金比例等支持政策，扩大市场化融资规模。

　　“两手发力”取得显著成效。李明说，为保障水利建设资金投入，引导鼓励社会资本通过股权投资、特许经营等模式，参与水利项目建设运营。推进水利存量资产盘活，推动更多水利基础设施投资信托基金项目申报发行，形成存量资产和新增投资良性循环。开辟水利投融资新路径，积极稳妥推进水网建设新增耕地指标交易试点，探索推进用水权市场化交易、水土保持碳汇交易等水生态产品价值实现模式。

　　“我们将持续深化水利投融资改革，在发挥好财政资金引导撬动作用的同时，更大力度争取地方政府专项债券、银行贷款、社会资本等多方投入，多渠道筹集水利建设资金，为加快国家水网建设提供资金保障。”李明说。

　　春灌用水总体有保障

　　水利是农业的命脉，是粮食稳产保供的重要基础。当前正值春灌春播关键农时，全国水情和春灌总体进展情况备受关注。

　　“去年汛期末，水利部门即着手蓄水，为春灌备足水源。今年年初，水利部全面部署春灌工作，各地水利部门提前谋划、多措并举，春灌工作有力有序推进。”水利部农村水利水电司司长倪文进介绍，当前，全国湖库蓄水较常年同期偏多，灌溉水源相对充足，大部地区耕地土壤墒情适宜，春灌用水总体有保障。

　　从蓄水来水看，全国9677座重点水库蓄水量4875亿立方米，较常年同期偏多近一成，北方各省偏多较明显。黄河干流龙羊峡、刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底5座水库合计蓄水283亿立方米，提前为春灌用水储备了充足水源。3月下旬，水利部黄河水利委员会联合调度小浪底水库和西霞院水库，加大小浪底水库下泄流量至每秒1600立方米，为黄河下游沿线农田春灌用水提供坚定保障。

　　从土壤墒情看，当前全国大部地区0至40厘米土层墒情适宜，黄淮海平原冬小麦处于返青、拔节期，长江流域冬油菜处于开花期，长江中下游及华南地区早稻处于出苗期，冬小麦、冬油菜、早稻主要种植区土壤墒情总体适宜。

　　从灌溉进度看，黄淮海、西北等冬麦区春灌已大面积铺开，助力冬小麦起身拔节；南方、东北等水稻区已完成水源储备、渠系检修、用水调度等各项准备工作，全力保障育秧、泡田、插秧等关键环节用水。截至4月9日，全国已有27个省份及新疆生产建设兵团启动春灌，累计供水达172亿立方米，灌溉面积1.7亿亩。

　　当前，四川、云南、海南局部地区已发生旱情或出现旱象。“我们将紧盯雨情水情农情墒情变化，对于已受旱和干旱风险较高的地区，滚动开展供用水形势分析，完善抗旱保灌溉供水方案，全力保障灌区农作物时令灌溉用水需求。”倪文进说。

　　眼下，我国已全面进入汛期。据预测，今年汛期我国区域性阶段性旱涝明显，旱涝并重，北方地区洪涝灾害可能多发重发，局地极端暴雨洪水偏多，可能有台风北上影响内陆；长江中下游及新疆北部等地可能发生阶段性干旱。

　　孙志禹表示，水利部将锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击和确保城乡居民供水安全、灌区农作物时令灌溉用水需求、规模化养殖和大牲畜用水安全的目标，进一步落实落细水旱灾害防御各项措施，全力保障人民群众生命财产安全。

（文章来源：经济日报）