4月13日，《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全文发布。

　　规划纲要确定今后五年经济社会发展目标：地区生产总值年均增长5%左右，全要素生产率稳步提升，规模以上工业增加值年均增长6.5%左右。居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放。

　　稳住能源生产基本盘。协同推进煤炭优质产能释放和落后低效产能淘汰，有序核准建设一批大型、特大型现代化矿井，推动煤炭开采高能效技术、绿色开采技术和设备应用，加强矿井水、煤矸石以及煤矿瓦斯等资源综合利用，推动煤矿智能化建设。

　　建设新型能源体系。坚持火新互济、建调结合、集分并举，完善以煤电为支撑的转换利用体系，持续提高新能源供给比重。因地制宜发展风能、地热能、生物质能，加快建设陕北黄土高原光伏发电基地，推进关中地区低风速风电开发和渭北可再生能源基地建设，支持陕南发展林光互补、茶光互补等“光伏+”模式。以榆林、西安等为重点加快布局形成氢能相关产业集群，打造氢能“制储输加用”全产业链条，降低制氢成本，拓展氢能应用场景。

　　规划纲要还明确，聚焦光子制造、光子芯片与材料、光子传感等重点领域，完善光子产业链，建设全国领先的光子产业聚集区。推进新型显示、智能终端、传感器与物联网等行业技术攻关和产品迭代升级，打造具有全球影响力的新一代信息技术产业集群。

　　在新能源汽车方面，坚持促进发展与规范秩序并重，推动领军企业与骨干企业协同发展，提升本地零部件配套率，打造全国新能源汽车重要生产基地。推动动力电池、驱动电机、电机控制器、车用操作系统等关键技术研发与突破，促进智能网联汽车准入和上路通行，加快网联化、智能化。积极培育发展汽车赛事、汽车文化体验、汽车消费金融等“汽车后”市场。

　　航空航天方面，推动新舟700支线飞机研制生产。以西飞、陕飞等龙头企业带动，推动陕西航空经济技术开发区、汉中航空经济技术开发区联动发展，强化西安、汉中与成都航空产业链对接，打造集研发设计、生产制造、试验验证、服务保障于一体的航空产业带。加快新一代航天运载动力系统研制，推动航天液体火箭发动机系列化发展，提升商业火箭生产能力，探索未来单级入轨飞行器及新型混合动力系统，满足大推力、低成本、可重复的商业航天发射需求。

　　同时明确，要前瞻布局未来产业。聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等发展方向，加强产学研用协作，建立技术预见、专利导航、赛道筛选、产业孵化、投入增长、风险分担机制，建设一批未来产业孵化器和集聚区。研究设立未来产业投资引导基金，定期举办未来产业创新创业大赛，加速新技术新产品推广应用，构建“未来产业基金+高质量孵化器+概念验证中心+集聚区”体系化布局机制。

　　引导各类头部金融机构在陕新设分支机构，推动地方金融机构深化改革、完善治理、强化风控、提升质效，以建立省级统一法人农商行为目标加快农村信用社改革，支持地方法人银行深耕地方、错位发展，推动证券、保险、信托等非银机构差异化发展，提升担保、增信、征信、金融控股、金融资产管理等金融组织的功能性。

　　畅通铁路布局通道。坚持路网和枢纽并重，推进绥德至太原、榆林至鄂尔多斯等高铁建设，建成投用西十、西康、康渝、延榆等高铁和西安东站交通枢纽，研究推进西安至合肥等高铁建设，形成以西安为中心的“米”字型高铁主骨架，实现“市市通高铁”，到2030年铁路营业里程达到7000公里，其中高铁里程突破2000公里。

　　深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推动国有企业更好发挥科技创新、产业引领、安全支撑作用，争当推动全省经济社会发展的排头兵。支持省属国有企业优化调整产业布局，推动传统产业优化提升，新兴产业和未来产业培育壮大。加快文化、金融等领域省属企业战略重组，推进省属金融企业优化布局、上市企业并购重组，推进金融控股公司改革。

（文章来源：大河财立方）