近日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已发布，其中“加快建设健康中国”章节提出“动态优化国家免疫规划疫苗种类”。国家免疫规划是应对传染性疾病最经济有效的措施之一，也意味着是由政府免费为居民提供疫苗接种。国家免疫规划疫苗种类的扩容，对于正遭遇接种率下滑、同时处于内卷严重的疫苗产业而言，构成一大实质性利好。

“从国际上的现状和趋势来看，疫苗在经过有效性、安全性和卫生经济学评估并获得认可后，大多数国家会将其纳入国家免疫规划项目，由公共财政出资，而不是个人自掏腰包接种，这样可以有效提高公众的接种意愿，增进对疫苗的信任，从而大幅提高疫苗接种率。”近日，南方科技大学公共卫生及应急管理学院教授，国家卫生健康委医疗应急专家委员会委员、流行病学组组长冯子健接受第一财经记者专访时这样表示。

他亦认为，如何促进疫苗产业整合、提高行业集中度，是未来需要认真考虑的方向。而推动疫苗接种率上升，除了通过加大公费实现覆盖后，目前也需要革新配套服务模式。

实质性利好

疫苗接种是最具成本效益的卫生干预手段之一，在极大减少传染病发病以及由此带来的伤残和死亡的同时，也极大提高了卫生资源的利用效率。去年10月，国家免疫规划曾迎来间隔17年后的一次扩容，将HPV疫苗纳入其中。

冯子健表示，国际上大多数国家普遍接种、同时也是世界卫生组织强烈推荐的儿童疫苗，如肺炎球菌疫苗、b型流感嗜血杆菌疫苗（Hib疫苗）、轮状病毒疫苗、水痘疫苗等，我国还没有纳入国家免疫规划。成人疫苗免疫规划方面，一些国家针对不同人群建立了流感疫苗、带状疱疹疫苗接种项目，但中国基本处于空白状态。

“创新接种策略尚未跟进，国际上还有一些通过特殊人群接种来保护婴幼儿的策略，我们也还没有纳入公共项目。例如，通过给孕妇接种百白破疫苗，为新生儿提供早期保护，这种策略在许多国家已经实施。未来我们要努力的方向，任务还是比较严峻。”

行业症结

当前国内的疫苗产业正处于发展低谷期，疫苗企业之间的价格战激烈，但这并未换来接种率提升。

冯子健表示，同质化竞争是导致的行业“内卷”根本症结，很多疫苗品种的市场容量非常有限，如果有多家企业同时生产供应同一个品种，就会造成严重的内卷，这种现象在国际上并不常见。如何促进疫苗产业整合、提高行业集中度，是未来需要认真考虑的方向。

从国际上看，全球疫苗产业集中度颇高，根据WHO发布的《Global Vaccine Market Report 2025》，默沙东、辉瑞、GSK、赛诺菲这四大跨国疫苗巨头就垄断全球71%的市场份额。

“国际上有看法认为疫苗不应该成为市场竞争充分的产品，也认为需要从机制上对疫苗行业做一些保护性安排，避免陷入恶性价格竞争。为什么要有这种保护？因为如果长期不盈利，时间长了，企业或者某个疫苗品种就会退出市场，会直接影响产业的进一步发展，更会对国家层面的疫苗供应安全带来不小威胁。”冯子健认为...