2026年全国两会期间，全国人大代表、山东鲁北集团董事长吕天宝围绕京津冀及周边地区大气污染防治提质增效要求，结合山东滨州能源结构与治理实际，提交关于支持滨州市推进燃煤机组、燃煤锅炉全流程超低排放改造和全负荷脱硝改造的建议。他呼吁国家与省级层面加快出台实施细则、完善激励约束机制、统筹构建跨区域清洁运输体系，确保2027年年底前改造任务平稳落地。

　　吕天宝指出，国务院已明确要求，到2027年年底前完成燃煤电厂、燃煤锅炉全流程超低排放改造，燃煤电厂完成并网期间全负荷脱硝改造。滨州市作为山东燃煤消费大市，燃煤消费量居全省首位，燃煤电厂装机超2000万千瓦，燃煤工业锅炉10台，改造体量与任务压力突出。尽管生态环境部已发布全流程超低排放改造监测评估技术指南，但国家及省级层面尚未出台具体实施意见，企业在实际操作中仍面临多重现实难题。

　　从当前推进情况看，改造工作主要存在三大突出问题。一是改造标准变更较大。2015年起全国逐步启动火电行业超低排放改造，滨州市根据要求于2017年年底前基本完成火电行业超低排放改造工程。但当时的改造内容仅限于有组织排放改造，未对无组织排放、清洁运输提出具体要求。本次全流程超低排放改造涉及的领域更多，需要企业改造的内容也更复杂，需要企业对全流程改造进行全面排查后再进行改造，工程复杂度与技术难度远超首轮改造。

　　二是清洁运输改造压力较大。全流程超低排放改造涉及的领域较多，其中，难度最大的是清洁运输比例的问题，当前滨州市的煤炭主要来自陕西、山西、内蒙古等煤炭主产区，由于滨州市处于铁路运输的末梢，铁路运输量较低，电动重卡又无法实现长距离运输煤炭，中间需要充电，不仅影响运输效率，而且增加了运输成本，这是导致清洁运输改造困难的根本原因。

　　三是配套政策与奖惩机制缺位。因为缺乏具体的改造意见或方案，现在对全流程超低排放改造和全负荷脱硝无明确的奖惩措施，导致企业改造的积极性不高。

　　针对上述问题，吕天宝建议，国家及省级层面尽快出台燃煤机组、锅炉全流程超低排放改造和全负荷脱硝具体实施意见，为地方和企业提供清晰操作依据，有序压茬推进改造任务。

　　在奖惩激励机制方面，吕天宝提出可探索将现有的超低排放改造电价补贴政策从原有的有组织排放改造扩展到全流程超低排放改造，中间设置改造过渡期，过渡期结束后，未完成全流程改造的企业不再享受电价补贴。

　　针对清洁运输难题。吕天宝呼吁国家层面加强多部门协同，聚焦京津冀及周边地区、汾渭平原大气治理重点区域，推动构建跨区域清洁运输体系。他指出，清洁运输改造将是两个地区“十五五”期间大气治理的重点和难点，建议国家部门相互沟通，构建清洁运输整体框架、两个地区建设跨区域清洁运输体系，实现煤炭、矿石等的清洁高效运输。

（文章来源：中国经营报）