2026年中央一号文件聚焦三农
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2026年中央一号文件发布聚焦三农工作,强调粮食安全与农民增收并重。
2月3日,今年中央一号文件公开发布,为做好“三农”工作提供行动指引。2月4日,国务院新闻办举行新闻发布会,中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀,中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任祝卫东介绍有关情况。
“中央一号文件坚持立足当前和着眼长远相结合,既突出年度性,部署2026年必须完成的任务,又明确‘十五五’乃至更长一个时期的战略性、方向性要求。坚持目标导向和问题导向相结合,围绕解决农民群众急难愁盼,集成推出了务实管用、有含金量的政策举措,着力办好一批民生实事。”韩文秀表示。
问
当前我国粮食安全整体情况如何?下一步如何巩固提升粮食安全保障能力?
2025年,“三农”工作稳中有进、稳中向好,农业综合生产能力迈上新台阶。粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上,2025年产量达到1.43万亿斤,总产和单产均创历史新高。
“确保国家粮食安全是‘三农’工作的底线任务。”韩文秀说,“粮食安全这根弦必须始终绷紧,不能因为现在粮食丰收了、产量上去了,就掉以轻心、麻痹松懈,必须坚决把牢粮食安全的主动权。”
中央一号文件着眼于守牢国家粮食安全底线,强调要坚持产量产能、生产生态、增产增收三个一起抓,对提升农业综合生产能力和质量效益作出了部署。
韩文秀表示,要紧抓粮食生产,持续稳面积、提单产,促进良田良种良机良法集成增效,推进粮油作物大面积提单产,确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。要推动产能提升,加力实施新一轮粮食产能提升行动,全方位夯实粮食生产的根基,严守耕地红线,严格耕地占补平衡管理,分区分类推进高标准农田建设,提升农业科技创新效能。
近两年,我国每年因各种自然灾害农作物受灾面积高达1000多万公顷。“要把农业防灾减灾体系建设摆在更加突出位置,加强灾害监测预报预警,强化农田水利建设,健全救灾机具配置和应急调度机制,提高应对极端天气的能力,确保抗灾夺丰收。”韩文秀说。
问
针对积极促进农民稳定增收,中央一号文件提出哪些举措?
“增加农民收入始终是‘三农’工作的中心任务。”祝卫东说,“当前部分农产品价格较为低迷,农民工稳岗就业压力增大,农民增收形势不容乐观。中央一号文件针对这一新形势,把促进农民增收摆在重要位置,提出了一揽子增收措施。”
稳定农民务农种粮收益。用好最低收购价、目标价格等政策工具,统筹做好市场化收购和政策性收储,促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策,实施好农机购置与应用补贴政策。强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障,支持发展地方特色农产品保险。
发展壮大县域富民产业。支持各地依托本地特色资源,发展各具特色的县域经济,推动兴业、强县、富民一体发展。要强化产业项目统筹规划,防止陷入同质化、内卷式竞争。要强化融合。产业融合赋予乡村产业发展新空间,要丰富产业形态,延伸产业链、拓展价值链。
促进农民工稳岗就业。工资性收入占农民收入的大头,要统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持。要落实农民工稳岗就业支持政策,支持重点行业企业稳定和拓展农民工就业岗位,同时实施大规模职业技能培训,促进培训项目与岗位需求精准匹配。
盘活用好农村闲置资源资产。依法盘活用好闲置土地和房屋,有序推进农村集体经营性建设用地入市,赋予农民更加充分的财产权益,创造条件多渠道增加农民财产性收入。
问
中央一号文件在推进农业科技创新、发展农业新质生产力方面有哪些部署?
“农业的出路在现代化,农业现代化的关键在科技进步和创新。”祝卫东表示,中央一号文件围绕农业科技创新、发展农业新质生产力,主要从三个方面进行了部署。
强化集成创新。重点是提升农业科技创新体系的整体效能。统筹科技创新平台基地建设,深化农业科研院所改革,整合各级各类优势科研资源。培育壮大农业领域科技领军企业,促进创新资源向企业集聚,推进产学研融合。聚焦种子、农机等关键领域攻关,加快选育和推广突破性品种,加快补上高端智能、丘陵山区适用农机装备短板。
拓展应用场景。我国已成为农用无人机保有量第一大国……
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