“十五五”稳健开局，各省份陆续公布地方版“十五五”规划建议，勾勒出未来五年发展的清晰蓝图。纵览各地“十五五”规划建议，扩大高水平对外开放这一国家战略目标，被多地纳入“十五五”规划建议核心内容，形成上下同心的发展合力。以海南自贸港、粤港澳大湾区、重庆西部枢纽为例，一幅以“制度型开放、跨境合作、区域协同”为经纬的开放新棋局正在形成，为高水平对外开放注入强劲动能。

　　海南自贸港：从封关运作到规则对接

　　“十五五”规划建议明确提出，“坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展”。

　　扩大高水平对外开放，无疑成为各地改革的共同重点。

　　在体制改革方面，各地聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革。

　　在中国城市发展研究院投资部副主任袁帅看来，制度型开放的“海南样本”正以主动对接国际高标准经贸规则为核心，在多领域实现突破性进展。

　　据中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，海南将把制度集成创新摆在突出位置，除了要推动率先落地《区域全面经济伙伴关系协定》条款，还主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则。全面落实中国—东盟自贸区3.0版升级议定书条款，扩大面向重要贸易伙伴的自主开放。发挥中国特色社会主义制度优势，围绕海南产业发展需求和优势领域，推进国际规则对接、规制协调、标准互认和监管一致性建设，稳步开展标准制度型开放试点。

　　海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动封关运作，这是海南自贸港建设的一个重要里程碑。

　　浙大城市学院副教授、中国城市专家智库委员会常务副秘书长林先平同样认为，海南以自贸港为载体，打造制度型开放“样本”，在投资、贸易、跨境资金流动等领域实现突破，取消增值电信业务外资股比限制，落地加工增值免关税政策，同步对接RCEP、CPTPP等国际高标准经贸规则。其以新能源汽车、数字经济等产业为试点，建立“标准比对—差异适配—试点验证”闭环，推动国际标准与国内规则衔接。

　　粤港澳大湾区：从放开门槛到区域协同

　　广东省社会科学院、社会科学文献出版社9月28日在广州联合发布《粤港澳大湾区蓝皮书：粤港澳大湾区建设报告（2025）》。该蓝皮书显示，2024年，粤港澳大湾区以14.79万亿元（人民币）的经济总量，超越了纽约和旧金山两个世界级湾区...