日前，广西国控资本运营集团有限责任公司（以下简称“广西国控”）发布重大资产重组公告显示，集团一次性受让柳州市财政局等11家股东所持柳州银行股份。受让后，广西国控持有柳州银行近七成股权，成为柳州银行控股股东。

　　此次股权变更具有里程碑意义，柳州银行由柳州市属国资控股“变身”为省级国资平台控股的金融机构。有业内人士指出，广西国控此番控股柳州银行，对未来地方化债将有所裨益。

　　股东结构大洗牌

　　2025年12月下旬，柳州银行原十大股东之一的广西柳州市投资控股集团有限公司就曾公告，拟将公司及下属子公司持有的约20%柳州银行股份转让至广西国控。

　　本次广西国控正式公布的受让规模则远超此前预期，参与转让的股东也扩容至11家，涉及股份总数达30.835亿股，占该行总股本的67.44%。

　　券商中国记者梳理柳州银行2025年三季度报告发现，本次转让的11家股东中，有8家位列该行前十大股东席位，其中：

　　该行原第一大股东柳州市财政局，转让全部持股9.139亿股；

　　广西柳州市东城投资开发集团有限公司，转让部分持股3.87亿股；

　　广西柳州市建设投资开发有限责任公司，转让部分持股2.33亿股；

　　柳州东通投资发展有限公司，转让全部持股4.87亿股；

　　柳州市龙建投资发展有限责任公司，转让部分持股3.07亿股。

　　前十大股东中，柳州市金控科技有限公司、广西铝业集团有限公司则未参与本次转让，持股数量保持不变。

　　根据东方金诚评级报告，转让前，柳州市国资委通过下属企业及柳州市财政局合计持有柳州银行92.57%的股份。转让后，柳州银行控股权则转移至广西国控。

　　广西国控由广西壮族自治区党委、政府以广西农垦集团、广西宏桂集团等企业新组建的省级国有资本运营集团，成立于2025 年7月，注册资本达110 亿元。资料显示，广西国控成立后，全面参与地方资产盘活，协同地方政府搭建区域性资产盘活平台，建立专业化资产盘活机制。

　　对于此次转让，广西国控回应，核心目的是充分发挥国有资本投资运营公司在推进农业高质量发展、发展战略性新兴产业、优化国有资本布局的重要作用，更好地保障国家和自治区重大战略推进。

　　招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼向记者表示，柳州银行从由柳州市国资绝对控股的地方银行，变更为由省级国资平台绝对控股的银行，将在多个方面带来影响：

　　一是影响公司治理机制，此前该行股权分散于多家关联度高的市属国企，而省级平台进驻和控股，资本实力进一步增强，并有望优化公司治理机制、强化风险管理。

　　二是拓展发展空间，广西国控作为省级平台，将可能推动该行发展重点和业务视野从聚焦柳州，扩大到服务自治区层面。

　　三是重塑与地方政府关系，此前柳州银行与当地市级政府、城投平台关系紧密，控股股东变更后，原有的合作模式和信贷关系可能需要重新评估和调整，该行受到当地市级政府和平台的影响将减弱，并在自治区层面获得更多资源和支持。

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