南方财经记者郑玮广州报道

　2025年收官在即，广东“压线”公布了2026年经济工作“路线图”。

　12月30日，中国共产党广东省第十三届委员会第八次全体会议暨省委经济工作会议在广州举行。全会明确，广东做好2026年工作要做到五个“突出”：突出抓改革、促开放，突出扩内需、优供给，突出强县域、拓海洋，突出惠民生、解民忧，以及突出防风险、守底线。

其中，“抓改革、促开放”被置于首位。《中国共产党广东省第十三届委员会第八次全体会议决议》明确，2026年广东要围绕建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，深化改革攻坚，扩大高水平开放。

随后，全会进一步强调，2026年要继续“扩内需、优供给”。具体方向包括，全方位扩大内需，同时加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，强化科技创新引领支撑，深度融入国内大循环，并明确要推进人工智能产业高质量发展和全域全时全行业高水平应用。

　迈向“十五五”开局之年，经济第一大省把发展目光投向国内国际两个市场，其中以人工智能为代表的新质生产力成为驱动经济增长的关键锚点。

　中山大学岭南学院经济学教授林江认为，此次广东将“抓改革、促开放”放在2026年工作首位，传递出新的信号：当前制约高质量发展的主要矛盾已非需求短期的不足，随着传统的投资拉动、政策加码等经济增长驱动模式的边际效应显著下降，未来必须通过深层次改革与高水平开放来释放长期动能。

“过去几年广东率先承受了产业结构转型、外向型经济波动和房地产行业调整带来的综合冲击，但这也意味着广东低效产能出清更充分，新旧动能转换更快、更早。”林江向南方财经记者表示，2026年广东经济预计将进入“稳中修复、结构改善”阶段，经济增速回归合理空间，有望接近或略高于全国平均水平。

　2026年，面对不确定性成为新常态的国际市场，广东仍然锚定“开放”关键词。

　此次中国共产党广东省第十三届委员会第八次全体会议暨省委经济工作会议将“抓改革、促开放”放在五个“突出”首位，并在研究部署做好2026年经济工作时明确提出，要抢抓机遇，推动外贸进出口稳定增长，推动服务贸易全面快速增长。

　从外贸数据看，海关总署广东分署公布数据显示，2025年1-11月，广东全省进出口总额为86135.4亿元，同比增长4.2%，其中出口额54968.32亿元，同比增长2.1%，进口额31167.04亿元，同比增长8%。

“2025年广东外贸结构确实出现了一些新变化。一是货物贸易已经从规模扩张转向结构升级阶段，以‘新三样’为代表的高新技术产品出口增速亮眼。二是服务贸易，尤其是数字贸易，逐步成为贸易新增长极。三是外贸市场结构更趋多元化，去单一市场依赖非常明显。”谈及2025年广东外贸发展的新趋势，林江表示。

　服务贸易是近年外贸亮点板块。2025年1-11月，中国服务进出口总额达到72023.7亿元，同比增长7.1%，其中出口31980.1亿元，增长13.4%。聚焦广东，“十四五”头四年，广东全省服务外包执行金额和服务进出口额年均增速分别达到12%、16.8%，均显著高于货物贸易。

　而与此同时，广东服务贸易的高速发展也在“呼唤”更高水平的制度型开放。

　对此，在会议强调“突出抓改革、促开放”一句中，广东明确三个层次：一是深化与港澳的合作，不断做深做实大湾区“一点两地”全新定位；二是深化改革攻坚，着力深化营商环境改革；三是深入实施“粤贸全球”计划，统筹好高质量“引进来”和高水平“走出去”，稳步推进制度型开放。

“改革和开放是不能够割裂的，改革开放是广东经济得以长期发展的基础。”林江表示，随着外部环境不确定性提高，传统的增长动能正在减弱，未来广东必须通过深层次改革与高水平开放来进一步释放长期动能。

“此次广东强调的开放一方面是‘制度型开放’，重在规则、标准、监管的对接，另一方面是聚焦服务业、高端制造、数字经济等关键领域的开放。改革则将重点落在土地、资本、技术、数据等要素市场化配置和营商环境优化方面。”林江表示。

　面向2026年，聚焦外贸发展，林江建议，广东可通过持续缩减跨境服务贸易负面清单，进一步扩大服务业与数字贸易的制度型开放窗口，同时进一步探索扩大电信、金融、医疗、教育等专业服务领域的开放空间，“这直接决定了广东能不能够从制造出口大省，升级成为全球综合贸易枢纽。”

“广东外贸正从卖产品转向卖解决方案、卖生态，这是根本性的跃升。”林江补充道，“如果说过去广东赢在制造全球化，那么下一阶段的胜负手，就在于‘制造+服务+规则’的综合输出能力。”

　在强调“抓改革、促开放”的基础上，全会也进一步提出，2026年广东要继续“扩内需、优供给”。

　在扩内需方面，会议提出，2026年要深入实施提振消费专项行动……