《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称“十五五”规划建议），对我国未来一段时期的经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。未来5年，中国经济将迎来哪些新变化新机遇？将为人们带来哪些新期待？本期“对话经济学家”邀请全国政协委员尹艳林进行深入阐释。

　抢抓机遇提振发展信心

　记者：通读“十五五”规划建议，您认为这份重磅文件中的“机遇含量”如何？体现在哪些方面？

　尹艳林：“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存。总体来讲，我对中国经济充满信心，未来5年我国发展面临的机遇大于挑战。

　“十五五”规划建议明确了这一时期我国经济社会发展的指导方针，提出坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题。还明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，其中，“高质量发展取得显著成效”被置于首位，并提出经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强。实现这些目标，需要我们集中力量办好自己的事，把精力实实在在放到推动高质量发展上。

　“十五五”时期我国经济社会发展面临的新机遇非常多。“十五五”规划建议部署了各项战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作，每个任务部署都有新的亮点。特别是强调“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，这完全符合当前我国经济发展的实际需要。在产业体系建设方面，具体提及矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑、新能源、新材料、航空航天、低空经济、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等行业领域。可以说，这些行业领域发展都充满机遇。

　当然，“十五五”时期我国经济社会发展也面临一些挑战。比如，发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。但是，只要我们坚定信心，用好发展机遇、潜力和优势，积极破解这些突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事，就能够化挑战为机遇，不断巩固拓展经济稳中向好势头。

　记者：“十五五”规划建议提出，到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。在您看来，这意味着什么？

　尹艳林：到2035年我国人均国内生产总值（GDP）达到中等发达国家水平，这是基本实现社会主义现代化的重要标志性指标。这要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度。对于中等发达国家人均GDP到底是一个什么水平，目前国际社会并没有明确的界定。我国在2020年提出要实现这个目标时，当年发达国家人均GDP普遍在2万美元以上。如果按照到2035年人均GDP达到2万美元以上、比2020年翻一番（2020年不变价）的远景目标倒算，考虑总人口减少因素，2025年至2035年十年GDP大概需要年均增长4.17%。从目前我国经济潜力来看，这个目标完全有条件有能力实现。我理解，未来十年GDP年均增长4.17%是最低要求，我国经济增长有潜力实现比这个更高的速度。“十五五”期间我国GDP增速应该在5%左右。从目前情况来看，潜在经济增速应该高于5%，再考虑到2%左右的合理通货膨胀率，名义经济增速将达到7%左右。

　我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。特别是，我国国家综合创新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位，这充分说明我国科技发展速度快、潜力大。用足用好这些优势，不断化优势为胜势、变潜力为实力，我们更有信心更有力量把中国式现代化推向前进。

　充实“钱袋子”释放消费潜力

　记者：实施城乡居民增收计划。“十五五”时期，老百姓的“钱袋子”将迎来哪些新变化？

　尹艳林：实施城乡居民增收计划，就是要增加老百姓的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。其中，工资性收入在我国居民收入结构中占大头，是收入增长的重点发力方向。“十五五”规划建议强调，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存……