2025年12月25日，上海正式发布《上海市加强开源体系建设实施方案》（简称《实施方案》），以打造国内开源开放创新高地，服务支撑上海市人工智能等先导产业参与全球竞争。《实施方案》自2025年12月15日起施行，有效期至2028年12月14日。

《实施方案》明确，上海要加快推进自主开源体系建设，释放开源发展潜能，将上海建设成为服务全国、具有国际竞争力的开源创新策源地和发展高地。

——到2027年，初步建成技术支撑齐全、服务体系完善、人才结构合理、开源产业繁荣的开源体系，打造1个—2个具有国际影响力的开源社区，培育100家开源商业化企业，孵化200个以上优质开源项目，集聚开源开发者超300万人。

——到2030年，开源在引领产业创新发展、提升产业链供应链韧性方面作用凸显，主动建设开源、使用开源、贡献开源的氛围基本形成。

上海市经济信息化委总工程师裘薇12月25日在媒体通气会上表示，《实施方案》是上海开源体系建设迈出的重要一步。下一步，上海市经济信息化委将加大统筹协调力度，会同相关部门推进《实施方案》尽早落地见效，鼓励上海浦东、杨浦等有条件的区在开源机制、人才集聚、产融合作、生态建设等方面积极探索。

上海将发布国内首个面向海外的开源平台

为了实现上述目标，“上海版”《开源方案》提出五大工程：开源基础能力筑基工程、开源项目培优工程、开源人才集聚工程、开源文化普及工程和实施开源治理协同工程。

裘薇透露，上海将依托已有基础发布国内首个面向海外的开源平台，最大化链接全球智力资源，平台预计明年正式上线运行。

“我们将瞄准人工智能、智能芯片、高端软件、元宇宙、下一代互联网等重点方向，支持企事业单位建设一批专业从事开源项目协作开发、新技术验证、部署运维等环节的服务平台，帮助各类企业在合规使用开源、商业版发行、集成服务、社区运营等方面给予关键支撑。”裘薇说。

为确保开源应用每个环节都有相应的工具链，上海将鼓励企事业单位加大对开源软件工具的研发力度，并支持各类工具打造统一接口并兼容国际标准。同时，积极探索一体化协作平台的创新探索。“我们自明年起安排专项资金对重点开源工具进行支持，对基础性开发工具研发项目给予最高2000万元的资金补助。”裘薇说。

为激活“贡献开源”的内生动力，上海还将实施开源项目培优工程。裘薇说，《实施方案》从制度、商业两个角度同步探索，将开源行为提升为“受鼓励的创新行为”，肯定开源成果的专业价值与商业回报。

——一是给予重磅开源项目“直接激励”。上海将建立正向且有明确预期的激励体系，每年度遴选一批优秀开源项目进行直接奖励，奖励资金最高500万元。

——二是全力支持开源成果实现商业化。上海拟联合或通过委托的方式，鼓励开源社区举办各类开源挑战赛、开发者大赛，基于上述赛事每年遴选不少于50个优质开源创业项目，将联动模速空间、模力社区等建立协同招商机制，并推荐各类基金机构给予投资。同时鼓励市属国企逐步加大对自主开源产品的采购力度。

——三是探索开源价值由“定性”到“定量”。上海将在人工智能领域率先开展相关探索，依托相关机构研究符合开源精神且更科学的开源资产评估框架，在上海探索出一条将开源从“企业成本项”转变为“战略资产”的演进路径。

率先在人工智能领域探索柔性合规审查制度

为培育“拥抱开源”的新一代开发者，上海将实施开源人才集聚工程。一是试点建立以“开源贡献”为导向的人才评价机制。上海鼓励有条件高校和企业将高质量的开源贡献（如成为国际顶级项目核心维护者等），纳入学生评奖评优和毕业推免、职工职称评聘和职务晋升等人才评价体系。二是打造“产教融合”的实践型培养路径。上海支持有条件高校设置开源必修课，引入以真实开源项目为案例的课程，并邀请企业