建设全国统一大市场是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大部署，是构建新发展格局、推动高质量发展的基础支撑和内在要求，也是关乎国家发展全局和长远的战略之举。连日来，本报就“打通全国统一大市场堵点卡点”这一热点问题进行了深入探讨，引发广泛关注。站在“十四五”即将圆满收官、“十五五”新程待启的交汇点上，如何把纵深推进全国统一大市场建设的各项任务部署落地落实，经济日报记者专访了国家发展和改革委员会党组成员、副主任李春临。

　　问：“十四五”期间，我国在建设全国统一大市场上取得了哪些新进展新成效？

　　答：党中央、国务院高度重视全国统一大市场建设。2025年7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话强调，建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配合，形成推进合力。党的二十届三中、四中全会均对建设全国统一大市场作出系统部署。2022年3月《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》印发实施以来，国家发展改革委会同有关方面认真落实党中央决策部署，全国统一大市场建设“四梁八柱”基本建立，市场基础制度不断健全，市场设施互联互通显著增强，一批妨碍统一市场建设和公平竞争的突出问题得到纠治，商品服务和资源要素流动更加顺畅。社会共识明显增强，公平竞争理念深入人心，招商引资违规政策、以邻为壑“互挖墙脚”等情况大幅减少，“内卷式”恶性竞争得到有效遏制，从中央部门到各级地方，从企业到社会各界，各方面融入和服务全国统一大市场的主动性和积极性显著提升。建设效果不断彰显，统一大市场对集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争的作用日益增强，为畅通国内大循环、推动高质量发展提供了有力支撑。

　　全国统一大市场“四梁八柱”基本建立。印发实施全国统一大市场建设指引，各地区各部门主动融入服务全国统一大市场建设的工作路径进一步明晰。持续完善市场基础制度规则，颁布实施民营经济促进法，依法保护民营企业产权和企业家权益；迭代发布5版市场准入负面清单，清单事项从2018年的151项缩减至106项，完善“全国一张清单”管理要求，优化市场准入环境；出台《公平竞争审查条例》及其实施办法，强化公平竞争审查刚性约束；健全统一的社会信用制度，印发《关于健全社会信用体系的意见》《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》等，实施行政处罚信用修复“一网通办”。完善行政裁量权基准制度，一体推进法治监管、信用监管、智慧监管。健全激励约束机制，建立妨碍建设全国统一大市场行为问题整改和典型案例约谈通报制度。

　　商品服务和资源要素实现在更大范围畅通流动、高效配置。扎实推进市场设施高标准互联互通，连接“断点”、打通“堵点”。“6轴7廊8通道”的国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%，多式联运“一单制”“一箱制”持续推广应用。2025年前三季度，我国社会物流总费用与国内生产总值的比率为14.0%，比去年同期下降0.1个百分点，继续保持有统计以来最低水平。省际贸易联系持续加深，2025年1月—11月，全国省际贸易销售额占全国销售收入的比重达41.1%，较上年同期提高0.8个百分点，跨省贸易额增长的省份数量由去年的19个增加至27个。加快完善全国统一电力市场体系，形成全国统一的“1+6”电力市场基础规则体系，建立跨电网经营区常态化交易机制，推动南方区域电力市场实现连续结算。启动实施10个要素市场化配置综合改革试点，探索创新各类要素协同配置方式和价值实现路径。

　　企业和群众获得感持续增强。坚决破除地方保护和市场分割，集中清理废除4218件妨碍全国统一大市场和公平竞争的规定和做法，严格开展公平竞争审查，2024年以来，全国共审查增量政策措施超12万件。深入开展市场准入壁垒清理整治行动和招标投标领域突出问题系统整治，常态化征集妨碍全国统一大市场建设问题线索，核查整改并通报典型案例，解决了一大批经营主体反映强烈的突出问题。持续规范地方招商引资行为，全国招商引资和企业生产经营政策环境更加一致和稳定，有效激发了经营主体活力、稳定了投资者预期。拓宽线下异地异店退换货覆盖面，基本消除不同平台线上支付壁垒，商品服务环境不断优化。健全全国统一的社保公共服务平台，开通104项全国性、跨地区社会保险服务，推进医疗机构检查检验结果互认，24个省份医疗机构检查检验结果互认项目超过100项，跨区域公共服务更加可感可及。

　　问：“十五五”时期，继续纵深推进全国统一大市场建设有何深刻意义？

　　答：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，纵深推进全国统一大市场建设不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的迫切需要，而且是赢得国际竞争主动权的迫切需要。

　　首先，这是构建新发展格局的迫切需要。“十五五”时期要“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”。构建新发展格局核心在于畅通经济循环、激活内生动力、联通内外市场，而循环畅通的重要基础就是统一大市场。当前，我国经济循环中还有不少堵点卡点，地方保护和市场分割禁而不绝，商品服务和要素资源跨区域自由流动仍有阻碍限制。必须通过纵深推进全国统一大市场建设，打通生产、分配、流通、消费各环节堵点，促进商品要素资源在更大范围内有序流动、高效配置，建设强大而有韧性的国民经济循环体系。

　　其次，这是推动高质量发展的迫切需要。“十五五”时期要“坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题”。我国经济转向高质量发展阶段，资本、劳动、土地等要素条件和边际产出发生改变，必须转向更多依靠全要素生产率的提高。纵深推进全国统一大市场建设，一方面畅通商品和服务自由流动、统一质量标准和消费环境，提升消费者福利水平，释放内需潜力，为高质量发展注入持续动力；另一方面破除地方保护和区域壁垒，系统性降低各类交易成本和制度成本，发挥市场规模效应和集聚效应……