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今年截至12月18日，商业银行年内合计发行二永债规模达1.7万亿元。记者采访了解到，银行密集发行二永债主要是为了降低融资成本并补充资本金。国有大行是发行主力军，占总量过半。业内建议进一步支持中小银行发行资本补充债券。

数据显示，今年截至12月18日，商业银行年内合计发行二级资本债和永续债（以下简称“二永债”）规模达到1.7万亿元，创历史新高。其中，银行发行永续债共计约8218亿元，二级资本债共计约8782亿元。

《中国经营报》记者采访了解到，今年以来，银行密集发行二永债，主要因为新债利率较低，可降低融资成本；同时，在政策引导银行加大对实体经济信贷投放下，银行需要通过发行二永债来补充资本金。目前，应进一步对中小银行发行资本补充债券给予政策支持或流动性支持。

近期，多家银行发布公告表示发行二级资本债券。例如，12月17日，瑞丰银行发布公告表示，国家金融监督管理总局浙江监管局同意该行发行不超过25亿元人民币的二级资本债券。该行可在批准额度内，自主决定发行时间、批次和规模，并于批准后24个月内完成发行。

银行永续债也密集上市。记者经中国货币网统计，12月份，共有7家银行永续债上市流通公告发布。

国有大行发行体量占比过半。记者经wind数据统计，截至12月18日，国有银行今年共发行了9100亿元二永债，占1.7万亿元总量的52.94%。

北京地区某国有银行人士表示，相对国有银行，目前中小银行补充资本难度较大，应对中小银行发行资本补充债券进一步给予政策支持或流动性支持。