党的二十届四中全会《建议》提出，“完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。”

　　新型举国体制是社会主义市场经济条件下，发挥集中力量办大事制度优越性的重要方式，对我国加快建成科技强国至关重要。如何充分发挥新型举国体制优势，助力重点领域关键核心技术攻关取得快速突破？如何进一步完善新型举国体制，提升国家创新体系整体效能？我们邀请了多位来自科研院所、高校、企业和科技金融领域的专家一起建言献策。

　　——编者

　　强化“全国一盘棋”

　　王赤

　　充分发挥新型举国体制优势，是在新的历史条件下应对复杂国际竞争和科技革命挑战、实现高水平科技自立自强的重要举措。

　　新型举国体制首先是政府主导与市场机制的有机融合。科研机构是国家战略科技力量主力军，充分发挥建制化、体制化优势至关重要。承担国家重大科技攻关任务，研究最基础、最核心、最前沿的科学问题，就要把科学家的活跃思维和国家战略目标相结合，通过建制化平台稳定支持科学家持续开展基础研究，为技术突破提供源头活水。

　　充分发挥新型举国体制优势，要强化“全国一盘棋”的体系化能力，构建战略科技力量集群，实现从科学发现、技术创新、成果产出到人才培养的全流程突破。2011年启动的空间科学先导专项，是我国首个系统性的科学卫星计划。10多年来，我们高效组织、遴选和实施空间科学任务，集聚内外优势力量，构建了“规划—研发—应用”全链条闭环管理体系，覆盖卫星设计、发射、运行及科学产出全周期，高效转化创新成果，带动了尖端有效载荷和卫星平台技术的跨越式发展。专项形成的“首席科学家+工程两总”新型任务体制，让科学目标与工程实施深度融合。同时，一体推进教育科技人才发展，在实践中培养造就了一支梯次合理、能力突出的人才队伍，学科体系和重点实验室建设持续加强，为后续任务奠定了坚实基础。多个国际合作范式的诞生，也进一步验证了新型举国体制的优势和在国际上的竞争力。

　　面向未来，要让国家战略导向与国际科学前沿更紧密结合。加强原始创新，在重大前沿科学问题上前瞻布局、持续攻关，同时鼓励科学家自由探索，力争实现更多“从0到1”的理论突破和科学发现。以国家战略需求为导向，以重大空间工程为平台，攻关关键核心技术，采用“揭榜挂帅”等机制，集中力量攻克高精度物理场探测、自主宇航芯片等技术难题，构建“产学研用”一体化体系，确保技术自主可控并快速迭代验证。主动发起并牵头国际大科学计划与工程，以更开放的姿态吸引全球顶尖科学家共同参与，不断提升我国在空间科学领域的国际话语权与影响力。

　　新型举国体制优势持续彰显，我们必将为探索宇宙奥秘、增进人类福祉作出积极贡献。

　　将企业发展融入国家战略

　　吴建新

　　“华龙一号”首台机组自2021年1月投运并网以来，实现了连续安全稳定运行，各项技术经济指标处于全球领先。江苏神通阀门股份有限公司作为项目参与方，承担了安全壳隔离阀、贝类捕集器、地坑过滤器等产品的研制任务。这些产品的成功研制，是在新型举国体制下，国家组织产学研用集智攻关取得的成果。

　　“华龙一号”技术要求高、研发投入大。建设方案提出后，我们作为民营企业要不要参与？公司内部有不同声音：有人担心市场前景不明确、质量风险大等。经过讨论，大家认为中国需要安全可靠的核电，参与“华龙一号”项目是机遇更是责任。统一认识后，公司成立攻关小组，主动与中国通用机械工业协会对接，并聘请了中核集团、中广核集团、国家核电技术公司等单位的专家，组建起联合团队，在中国核电工程有限公司统筹组织下开展协同攻关。

　　以安全壳隔离阀研制历程为例，“华龙一号”对阀门的流阻有很高的要求，国内没有适合的试验装置，我们联系合肥通用机械研究院帮助建设；试验装置占地面积大，启东市政府紧急协调，及时解决了场地问题；东南大学毕业的博士陈林听说要参与“华龙一号”项目，毅然放弃其他单位优厚待遇，加入团队；添置不锈钢水刀切割、硬质合金全自动堆焊等设备，没有足够的资金，银行快速放贷支持解决……这样的故事，在“华龙一号”建设过程中还有很多。

　　在中核集团的帮助支持下，我们承制的产品达到了国际先进水平。这让我们深刻感受到，新型举国体制下产学研用协同的重要性。有能力的民营企业牵头，联合高校院所共同承担重大科技攻关任务，有助于形成体系化、建制化、协同化的攻关组织机制。在此过程中，通过制度创新和机制优化，打通创新链、产业链间的堵点卡点，有利于实现创新要素深度融合和高效配置。

　　新型举国体制为民营企业参与国家重大科技攻关任务提供了前所未有的战略机遇和制度保障，民营企业可以在国家创新体系中发挥关键作用。未来，我们要坚持专精特新的路径，将自身发展融入国家战略，突破更多关键核心技术，为实现中国式现代化作出应有贡献。

　　坚持有效市场和有为政府相结合

　　周彬

　　党的二十届四中全会提出加快建设航天强国...