2月2日，一份名为《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》的文件被广泛传播。该《通知》要求市、县自然资源主管部门依据年度供地计划，分批次公布未来拟出让地块的详细清单，每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月，确保市场主体有足够的时间进行预期预判。

对于清单内的地块，在公开的拟出让时间段内，可灵活选择一次或多次发布出让公告，并有序组织出让，确保在规定时间内全部推出。

《通知》由自然资源部办公厅于2022年12月8日印发，并得到了多方证实。东部某省份自然资源管理部门相关负责人表示，已接到通知并进行了相应安排。

这一调整意味着实施了两年的土地出让“两集中”制度将迎来变革。按照新规定，各地仍需集中发布土地出让信息，但出让活动的组织不再集中。

《通知》还指出，各地应于每年四季度开始编制下一年度的供地计划，最迟于计划年度的3月底前向社会公开。在编制过程中，需参考近三年住宅用地年平均交易量及对应的住宅建筑面积，以测算下一年度供地计划总量，与原有规定的5年交易量测算方法有所不同。

此外，《通知》强调，对于商品住房去化周期长、土地流拍率高、市场需求明显不足的城市，应控制商品住房用地供应规模。对于已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市，将严格压缩计划规模，直至暂停供地。

自然资源部还要求大城市土地供应向租赁住房建设倾斜，供地计划中应单独列出租赁住房用地，但不再强制要求占比不低于10%。同时，各地需增加优质地块供应，以支持刚性和改善性住房建设用地需求。

值得注意的是，原有的集中供地制度主要在22个城市进行试点，而此次《通知》覆盖了所有城市，标志着新的土地出让政策全面推行。

2021年初，自然资源部推出“两集中”供地政策，旨在减少土地公开出让过程中的信息不充分问题，纠正信息披露的随意性、碎片化和不确定性。然而，由于房地产市场低迷和行业流动性受限，该政策实施两年来，多个批次土地交易均较为冷淡。部分城市甚至表达了不再实施集中供地的诉求。

对此，广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，此次调整并非取消集中供地，而是对集中供地制度进行升级和完善。他认为，集中供地是长效机制，不能因市场低迷就退出。在大部分城市供应过剩且区域差异很大的情况下，必须做出供给侧改革，通过更为精细的供应来稳定市场预期。

以成都为例，2023年2月2日，成都市中心城区发布了4月底前拟出让的住宅用地明细清单，共涉及35宗住宅用地，总面积达1935.6亩。

（文章来源：21财经）