国家统计局与海关总署的最新数据，勾勒出中国制造转型的清晰轨迹。11月份高技术制造业PMI为50.1%，连续10个月处于扩张区间，今年前三季度，我国高端装备出口增速高达22.4%，“新三样”等产品增速均达到两位数。从C919大飞机商业运营到中国空间站遨游太空，从科技巨头主导国际标准到新消费品牌风靡海外，无一不印证了“中国制造”正加快迈向“中国智造”。

但在全球科技竞争白热化的背景下，转型之路远未到终点。要想实现从“跟跑”“并跑”到“领跑”，中国制造仍需技术、产业、政策等多维度协同发力，破解深层次瓶颈。

其一，技术维度需实现“断点续链”，打通基础研究到产业应用的全链条。当前高技术制造业的扩张态势，背后是高铁、新能源等领域的技术突破支撑，但核心芯片、高端元器件等“断点”仍未完全打通，根源在于基础研究积累不足。笔者认为其破局关键在于构建“基础研究+技术攻关+成果产业化”的创新生态链：国家层面需聚焦量子科技、生物制造等前沿领域加码重大专项；企业要扛起应用研究的主力责任，坚持长期主义研发，打破技术垄断；同时要建强中试平台，打通“实验室到生产线”堵点。

其二，产业维度需推动“集群升级”，培育高端化、绿色化产业生态。高技术产品出口的亮眼表现，得益于新能源汽车、光伏等产业集群的崛起，但中小企业大多存在数字化转型滞后、产业链协同不足等短板。未来，需以“链主企业+配套集群”模式推动升级：一方面支持龙头企业主导产业链整合，鼓励华为、格力等龙头企业开放工业互联网平台带动配套企业技术升级，形成“创新—量产—迭代”的良性循环；另一方面加速绿色化与高端化融合，“新三样”产品与铁道电力机车等产品出口的高增长，印证绿色技术创新能开辟新赛道；同时破解中小企业“不会转、不敢转”困境，构建普惠性转型生态。

其三，政策维度需强化“精准赋能”，构建激励创新的制度环境。高技术制造业的持续扩张，离不开研发费用加计扣除、出口退税等政策护航，但要实现“领跑”目标，政策需从“普惠性”向“精准性”升级。首先要优化创新激励机制，让政策红利直达创新主体；其次要筑牢知识产权保护防线，加大侵权惩戒力度，让企业敢于投入核心技术研发；最后要以开放促创新，在新能源汽车等优势领域主导国际标准制定，提升全球产业话语权。

其四，人才维度需打造“协同梯队”，破解结构性供给矛盾。产业升级既需要攻克“卡脖子”技术的顶尖团队，也离不开支撑量产落地的高技能人才，当前制造业人才需求缺口与高技能人才占比不足制约着转型质效。需构建“研发人才+技能人才”双轮驱动体系：职业教育推行“校企双导师”模式，同步更新课程与产业技术；落实“新八级工”职业技能等级制度，吸引年轻人“进厂”；科研领域推行“揭榜挂帅”机制，让顶尖人才聚焦核心难题，形成“研发突破—技能落地—产业增值”的人才闭环。

从“中国制造”到“中国智造”，从来不是线性的渐进，而是系统性的跃迁。未来只要我们保持战略定力，就能让“中国智造”从单点“领跑”走向系统领先，真正在全球制造业格局中占据核心地位，为高质量发展注入持久动力。

（文章来源：证券日报）