上海市交通委员会近日发布了《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》，旨在分阶段推进低空飞行服务管理体系的构建。该方案分为三个阶段：建设筹备阶段（2024年年底前）、建设及试运行阶段（2025年年底前）和优化提升阶段（2027年年底前）。

在建设及试运行阶段，上海市计划开展低空公共航路划设研究，预计设立不少于150条低空飞行航线，构建初步的低空公共主干航路网络。此外，还将建成并投运市级低空飞行服务中心及低空飞行综合监管服务平台（一期），同时推进低空飞行起降点及相关配套设施的建设。

进入优化提升阶段，上海市将进一步完善低空公共航路网络架构，计划设立不少于400条低空飞行航线，并基本完成低空飞行起降点及相关配套设施的建设。

该方案还强调提升低空空域管理能力，包括推进空域基础分类划设工作、开展低空空域普查、建立低空空域环境要素目录，并构建上海市低空数字空域“一张图”。此外，方案还提出探索构建重点区域低空数字孪生系统，编制低空目视飞行航图，并划设一批低空飞行航线。

方案特别提出推动重点地区先行示范，包括金山区、杨浦区、青浦区和临港新片区。这些地区将分别在智慧物流、城市核心区复杂环境下的低空物流配送、载人飞行试验和跨区域低空物流运输等方面开展示范，并探索构建跨区域、跨省域低空飞行服务管理协同机制。

方案支持的低空经济场景应用包括低空+物流运输、低空+载人交通、低空+应急救援、低空+文化旅游和低空+智慧城市等。这些应用场景将进一步推动低空经济的发展。

随着低空产业的快速发展，空域管理改革也在加快步伐。中国航空运输协会无人机工作委员会主任孙卫国透露，中央空管委即将在合肥、杭州、深圳、苏州、成都和重庆六个城市开展eVTOL试点。这意味着相关地方政府将承担更多管理责任，并加强空域管理等基础设施建设。

例如，深圳将新增建设5G-A基站超8000个，重点加强对600米以下低空网络覆盖，形成空-天-地-海融合通信网络体系，以支撑低空经济创新应用场景落地。合肥也发布了《城市空中交通低空基础设施和场景应用规划》，计划在未来三年构建城市空中交通载人运输网络，建设超30个以上eVTOL起降点。

广发证券和财通证券均表示，空域管理改革加快，示范区建设对产业推动的示范效应可期。赛迪顾问数据显示，我国低空经济产业在飞行器制造、基础设施建设以及跨界融合生态三个层面具备万亿市场空间。其中，飞行器制造和运营贡献最大市场规模，占比高达55%。而低空基建作为低空产业发展的基础，未来有望成为更具爆发力的赛道。

（文章来源：科创板日报，图片已保留）