“从经济规模来说，粤港澳大湾区去年的统计数据，已经超过纽约和旧金山湾区，成为国内重要的经济区域。在科技方面，大湾区还有诸多空间可以前进。如果大湾区11个城市融合起来，到2035年肯定能成为世界上最大的经济中心，也是世界上最大的科创中心。”

　　第二十届中国经济论坛11月18日在广东省广州市南沙经济技术开发区举行。主论坛上，香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年这样说。广东是人口第一大省，约1.28亿的常住人口占到全国近1/10，加上港澳则人口数更众。郑永年认为，大湾区对于国家未来发展很重要，而大湾区需在接下来解答的是：要在“十五五”期间承担什么责任？要做什么？怎么做？

　　郑永年认为，首先要构建“大科创体系”，发展新质生产力。香港有8所大学，其中5所在世界前100名，3所在前50名；深圳有南方科技大学和香港科技大学（深圳），基础科研能力迅速成长。如果把两地的基础科研融合、统筹起来，完全可以和美国的加州体系相比，用新质生产力推动“从0到1”的基础科研，提升大湾区科创实力。

　　第二，要通过应用技术转化发展制造业，形成新的产业集群。珠三角在应用技术转化上一直名列前茅，做得最好，也最便宜。但仍有一些应用没有落地，例如生物医药、游戏、人工智能等，所以大湾区的潜力依旧非常大，有望成为新的经济增长点。

　　此外，要以香港、深圳、广州为核心，建设世界级城市群。这对吸引高端技术和人才非常重要；构建大湾区共同市场，推动11个城市之间生产要素流通，企业加快出海等也很关键。

　　“要实现这些目标，广东还需要大量改革。”郑永年也提了具体的改革建议。他建议，首先要推进行政体制改革，建立大科创体制。这涉及人才体制改革，要重新定义人才结构。“现在的人才主要是学术人才，我们需要更多工业人才。美国不仅有很多诺奖获得者，工业人才也很多，而工业人才对经济发展更加重要。”郑永年说，科研经费要向年轻人倾斜，资金流向要“抓小放大”，“耐心资本”需要体制改革。

　　此外，郑永年建议改革监管体系，在守住底线红线的同时适度放松监管。例如我国一些生物医药领域的创新药公司被华尔街低价买走，审批过慢、缺少风投等是一部分原因，游戏、人工智能等领域也面临类似问题。要做到适度监管，发展与安全并举。

　　他也建议，广东要推进制度开放，特别是单边开放。“现在中国企业大量出海，但很多把南美作为第一站，风险太大。不少企业盲目出海，导致必然出局，损失巨大。能否依托大湾区，在南沙、前海等有空间的地方，与香港合作，为企业打造更安全的第一站？完全有可能。”郑永年谈到。

（文章来源：时代周报）