当前，世界经济增长动能不足，全球发展赤字扩大，贸易保护主义加剧。面对日趋复杂严峻的外部环境，我国提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这一国内大循环战略旨在增强内生动力和可靠性、提升国际循环质量和水平。习近平总书记指出：“外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。当前和今后一个时期，要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。”加快构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策，是事关全局的系统性、深层次变革。

　　抢抓机遇应对挑战的战略选择

　　2020年4月，习近平总书记首次提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。党的十九届五中全会对构建新发展格局作出全面部署，指出其是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。党的二十大报告将“形成新发展格局”列为到2035年我国发展的总体目标。加快构建新发展格局，是我国把握未来发展主动权的战略性布局，明确了于变局中开新局、塑造发展新动能新优势的路径选择。

　　“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存。从国际形势看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，构建人类命运共同体理念深入人心，和平与发展仍然是时代主题。但与此同时，世界进入新的动荡变革期，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内形势看，我国已转向高质量发展阶段，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，但发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。这就需要我们增强机遇意识和风险意识，更加准确把握构建新发展格局这一重大战略部署，坚定信心、迎难而上，科学应变、主动求变，不断做大做强国内大循环，在扩大开放中拓展国际合作空间，畅通国内国际双循环，实现高水平自立自强和经济高质量发展。

　　具备坚实基础和诸多优势

　　“十四五”时期，构建新发展格局扎实推进。一方面，国内大循环主体地位巩固，内生动力日益强劲。2021年至2024年，内需对经济增长的平均贡献率为86.8%，其中最终消费支出的平均贡献率达到59.9%，新产业、新业态、新模式带动消费需求和投资需求活力持续释放；科技自立自强能力大幅提升，我国新能源汽车产销量连续10年居全球第一位，2025年全球创新指数排名已跃升至世界第10位；全国统一大市场建设加速推进，市场准入负面清单事项从2020年版的123项缩减至2025年版的106项，商品和要素流动更加顺畅。另一方面，高水平对外开放持续推进，为世界经济发展注入更多确定性。2024年我国货物贸易进出口规模再创历史新高，货物贸易第一大国的地位更加稳固，服务贸易规模稳居全球第二位，贸易强国建设取得积极成效。

　　可以看到，构建新发展格局的基础日益巩固，同时，还需深刻把握我国拥有的显著优势和有利条件。一是拥有超大规模市场优势。作为世界第二大经济体，我国人均国内生产总值已超过1.3万美元，拥有4亿多中等收入群体，国内消费市场不仅规模庞大而且具有良好增长潜力。二是拥有完整产业体系优势。我国有全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配套能力，220多种工业产品的产量居全球第一位，并且拥有近2亿户的经营主体和丰富人才资源优势，具备较强的技术创新能力和强大的产业生产能力。三是对外开放不断走深走实。我国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额连续多年稳居世界第一位，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。四是要素、产业和市场循环的腹地广袤。我国幅员辽阔，陆地面积居世界第三位，还有广阔的海洋国土，为畅通产业循环、市场循环、供求循环、经济社会循环和国内国际双循环提供了重要支撑。

　　注意防范认识误区

　　加快构建新发展格局是一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进，进一步加深对构建新发展格局意义的认识。需坚持目标导向和问题导向，明确主攻方向，尤其要注意防范一些认识误区。首先，构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。要以全国统一大市场建设为重点，加快统一市场基础制度规则、市场监管执法，推动市场设施高标准联通。其次，构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于重塑我国国际合作和竞争新优势。必须实现国内市场和国际市场更好联通，更好利用国内国际两个市场、两种资源。

　　统筹推进战略部署

　　习近平总书记强调，构建新发展格局是一个系统工程，既要加强战略谋划和顶层设计，也要把握工作着力点。因此，我们必须加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强政策协调配合，善打“组合拳”、避免“碎片化”，顺势而为、精准施策，更有针对性地加快补足产业链供应链短板弱项，确保国民经济循环畅通，提升国内大循环内生动力和可靠性，提高国际竞争力，增强对国际循环的吸引力、推动力。第一，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。在需求端，坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，扩大有效投资；在供给端，加快新旧动能转换，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。第二，统筹抓好产业升级和产业转移。坚持智能化、绿色化、融合化方向，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。第三，统筹城乡和区域协调发展。加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，优化区域经济布局，增强区域发展协调性。第四，统筹进一步全面深化改革和推进高水平对外开放。深化要素市场化配置改革，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制。第五，统筹发展和安全。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，健全国家安全体系，加强新兴领域国家安全能力建设，有效防范化解重点领域风险。

（作者系上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员、华东师范大学经济与管理学院院长）

（文章来源：经济日报）