共建“一带一路”已经进入高质量发展新阶段。2024年12月，在第四次“一带一路”建设工作座谈会上，习近平总书记强调要重点推进高质量共建“一带一路”机制建设，明确了完善9个方面机制的要求，包括合作规划统筹管理机制、“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进机制等。各方面机制相互联系、互为补充，形成了一个完整的体系，推动共建“一带一路”高质量发展成为重要任务。[前200字关键词：一带一路、高质量发展]

共建“一带一路”倡议以共商共建共享为原则，是中国为实现世界和平、稳定、繁荣而提供的重要公共产品。与现有国际经济合作机制的规则导向相比，共建“一带一路”倡议的一个突出特征是发展导向。现有的国际经济合作机制，无论是多边合作机制还是区域合作机制，都把制定规则作为前提条件，即：先定规则，后谈合作。这种做法虽有利于合作机制的运行，但也存在一个明显的弊端，即许多有意愿参加的国家尤其是不发达国家难以满足规则门槛的要求，也就难以参与国际经济合作。[中段关键词：国际经济合作]

共建“一带一路”倡议体现发展导向，积极倡导合作共赢理念与正确义利观，推动实现经济大融合、发展大联动、成果大共享，即：先谈合作，后定规则。坚持各国都是平等的参与者、贡献者、受益者，不预设规则和门槛，为所有致力于共同发展的国家参与国际经济合作提供了机遇，从而成为极具包容性的全球公共产品和国际合作平台。

推动共建“一带一路”高质量发展，需要得到世界各国的普遍认同。作为新的国际合作平台，与现行全球治理体系相容是获得认同的重要条件之一。习近平总书记多次说过，“一带一路”建设不是另起炉灶、推倒重来，而是实现战略对接、优势互补。推进“一带一路”建设，如果没有相关的规则和机制，就难以与全球治理体系有效对接。例如，明确的关税减让标准、贸易和投资自由化便利化安排，是所有自由贸易区协定的核心内容。[尾段关键词：全球治理体系]

推进高质量共建“一带一路”机制建设也是应对外部挑战的现实选择。一些西方国家对待共建“一带一路”倡议的态度大致经历了三个阶段：漠视、污名化、机制对冲。这些现象都在提醒我们，未来全球范围内各类国际合作平台的竞争，可能会更多体现在规则与机制上。扎实推进高质量共建“一带一路”，亦需在机制建设上发力。

随着共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，机制建设的要求也更加凸显。将推进高质量共建“一带一路”机制建设作为重点，特别是着力完善9个方面的机制，有助于共建“一带一路”倡议有效对接现行全球治理体系框架下的双多边及区域合作机制，进一步提高国际社会对共建“一带一路”倡议的认同。

实现高标准、可持续、惠民生的目标，推动共建“一带一路”高质量发展取得新成效，都需要建立在持久的经济收益之上。在这方面，机制化将发挥重要作用。世界银行有研究显示，“一带一路”基础设施的“硬联通”固然能够通过提高运输效率来改善共建国家的贸易、经济和社会福利，但如果没有后续的“软联通”跟进，其收益会大打折扣。

全面推动共建“一带一路”高质量发展的机制化需要，还体现在经济走廊建设的升级需求上。无论是“陆上丝绸之路”还是“海上丝绸之路”，都是以经济走廊为载体的。经济走廊不是一个静态概念，而是要经历从低级到高级不断升级的过程。目前，共建“一带一路”倡议框架下的经济走廊建设大多还停留在第一阶段到第二阶段，步入第三阶段和第四阶段后，对机制建设的需要会更加凸显。

推进高质量共建“一带一路”机制建设，既不是对现行全球治理体制机制的简单复制，也不是另起炉灶，而是在对接的同时实现超越。换言之，是需要在与现行体制机制相互对接、相互补充的基础上进行创新，形成更符合发展实际的机制。

第一，以开放的区域主义推动实现真正的多边主义。共建“一带一路”倡议是构建人类命运共同体的重要实践平台，践行真正的多边主义是题中之义。以开放的区域主义推动实现真正的多边主义，应是高质量共建“一带一路”机制建设的可行选择。

第二，坚持正确义利观推动可持续发展。我国是“一带一路”的倡导者和推动者，但建设“一带一路”不是我们一家的事。以义为先，主要是指尊重共建国家的核心利益和重大关切，我们要在发展自身利益的同时，更多考虑和照顾其他国家利益，实现共同发展。目前，共建“一带一路”倡议框架下有三种合作形态：予取相等对应的正常商业合作、只予不取对应的对外援助、多予少取对应的让利合作。针对不同的合作对象和合作项目，如何选择这三种合作形态的组合方式也是机制建设的一项重要任务。

第三，以经济走廊升级构建区域价值链。当前，全球价值链呈现短链化、本土化趋势，在客观上正在改变全球经济运行方式。同时，一些西方国家以所谓“保护国家安全”为借口试图和中国“脱钩断链”。但中国已成为全球产业链供应链的“关键一环”，这种图谋不可能实现，当然，在客观上我们亦需正视这种挑战，有效降低外部风险。对此，加快构建以中国为核心的区域价值链是必然选择。

此外，高质量共建“一带一路”还需在风险防控、海外利益保障、高水平国际传播等领域推动机制建设。总之，机制建设是一项系统工程，这将是当前和今后一个时期全面推动共建“一带一路”高质量发展的必然要求，也是我国坚持推进高水平对外开放的一个优先任务。

（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院学部委员）

（文章来源：经济日报）