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证监会正式发布中小投资者保护“23条”，推出23项务实举措，涵盖优化新股发行、加强融资融券监管、强化退市过程投资者保护等方面，旨在全方位保障中小投资者权益。

　　中小投资者保护“23条”今天正式出台，为资本市场中小投资者权益保驾护航。

　　证监会正式发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，推出23项务实举措，事关每一位中小投资者。投资者保护成为市场焦点。

　　综合财联社记者采访，该意见有四大特别意义：一是作为资本市场投资者保护领域的综合性政策文件，为当前和今后一个时期中小投资者保护工作提供行动指南；二是针对中小投资者高度关注的重点问题和核心关切提出针对性措施；三是立足解决中小投资者合法权益保护面临的突出问题；四是各项措施于法有据、合理可行。

　　我国个人投资者数量庞大，超过2亿，投资者是市场之本。记者发现，目前我国已有系列保护中小投资者的政策，但《若干意见》这类行动指南尚属首份，值得关注：如优化新股发行定价机制，提高锁定期更长的网下投资者的配售比例；倡导上市公司采用“注销式回购”等方式回报投资者；加强融资融券业务监管，完善融资融券规则等。

　　此外，意见还提出加强证券期货经纪业务监管，督促证券公司加强对交易单元的统一管理，严禁为个别投资者提供特殊便利。同时，加大对欺诈发行、财务信息披露造假等行为的打击力度，对控股股东、实际控制人等实施精准追责。

　　在退市过程中，意见也强化了投资者保护，如引导公司控股股东、实际控制人等主动采取先行赔付或其他保护措施。对于主动退市的上市公司，也要求提供现金选择权等保护措施。

　　针对民事赔偿诉讼举证困难、诉讼成本高的问题，意见从三个方面提出了举措，包括丰富投资者保护机构支持中小投资者维权的具体场景，强化典型案例示范作用，以及要求投资者保护机构依法公告行使股东权利和提起民事诉讼的有关信息。

　　此外，意见还强调了降低投资者维权成本的重要性，提出进一步发挥调解基础性作用，推动证券监管部门与人民法院证券期货纠纷“总对总”诉调对接机制全面落地实施，以及支持、配合人民法院加大证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度等。

　　投资者是市场之本，保护中小投资者的合法权益是资本市场践行金融为民理念的集中体现，加强投资者保护是资本市场监管工作的重中之重，关系到资本市场的整体利益与长远发展。

（文章来源：财联社）