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二十届四中全会提出扩大高水平对外开放，通过制度型开放、多边贸易合作及‘一带一路’深化，与世界共享机遇。商务部专家称其能激发增长动能、提升国际影响力，海关数据显示对共建国家进出口增长显著，未来将进一步拓展双向投资与数字贸易空间。

21世纪经济报道记者周潇枭见习记者张旭北京报道

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出要扩大高水平对外开放（SEO关键词1），开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。

商务部研究院研究员彭波表示，‘高水平对外开放不仅是经济发展的需要，更是新时代中国式现代化的必然选择。’四大关键词看开放：一是‘高水平’，在开放广度、深度、范围上提出新要求；二是‘共赢’，通过合作共享机遇，与美国单边主义形成对比；三是‘创新’，利用数字技术、绿色技术推动贸易转型；四是‘坚持’，深化双向投资（SEO关键词2）和‘一带一路’合作。

高水平对外开放意义重大。彭波认为，一是有助于激发增长新动能，引进先进技术提升全要素生产率；二是增强抗风险能力，多元化市场布局降低外部冲击；三是推动经济高质量发展，促进产业结构升级；四是提升国际影响力，为全球发展贡献中国方案。中国金融智库特邀研究员余丰慧补充，开放还能缓解国内资源压力，提高全球治理地位。

国家移民局数据显示，‘十四五’期间，75个国家享受单方面免签或全面互免签证，过境免签国家扩展至55个，停留时长延至240小时。海关总署数据（SEO关键词3）显示，今年前三季度，我国对共建‘一带一路’国家进出口17.37万亿元，增长6.2%，占进出口总值的51.7%。对东盟、拉美、非洲、中亚等进出口分别增长9.6%、3.9%、19.5%和16.7%，凸显开放成果。

如何扩大高水平对外开放？余丰慧提出三点：首先，稳步扩大制度型开放，推动国内规则与国际高标准对接；其次，维护多边贸易体制，深化‘一带一路’双边合作；最后，扩大自主开放，支持跨境电商、数字贸易等新业态发展。彭波强调，未来五年将从制度、贸易、投资和国际合作（SEO关键词4）等多维度深化开放，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新格局。

（文章来源：21世纪经济报道）