“十四五”即将收官，“十五五”新程将启。举世瞩目的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月20日至23日在北京举行，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，擘画未来五年蓝图。全会公报高度评价“十四五”成就，明确“十五五”经济发展目标，提出建设现代化产业体系、加快科技自立自强、建设强大国内市场等任务举措，经济规划为未来发展指明方向。

　　未来五年目标确定

　　回望过去五年，中国在挑战中开新局，经济社会发展取得开创性进展。“十四五”期间，中国经济总量接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，预计2025年底达140万亿元左右，4年平均增长5.5%，人均GDP超1.3万美元，对世界经济增长年均贡献率保持30%左右。国家发改委主任郑栅洁表示，中国经济展现规模优势，GDP连年迈上新台阶，预计“十四五”经济增量超30万亿元，相当于再造一个长三角，也是全球经济增长最大动力源。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础的关键期。我国发展面临战略机遇和风险挑战并存，全会提出“十五五”时期高质量发展目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力等大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平。

　　全国工商联副主席齐向东表示，二十届四中全会为国民经济和社会发展指明方向，体现以经济建设为中心、推动高质量发展的战略定力。第十三届全国政协经济委员会副主任杨伟民指出，保持经济持续平稳增长是“十五五”头等大事，中国有条件实现略高于或不低于“十四五”实际增长，这种增长应是结构优化、技术进步、效率提高的高质量发展。

　　坚持扩大内需这个战略基点

　　“十五五”时期，要保持经济指标持续向好，最重要的是推动高质量发展。全会提出建设现代化产业体系，巩固实体经济根基，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国等，保持制造业合理比重。工信部部长李乐成指出，新一轮科技革命和产业变革加速演进，如何抓住先机、抢占产业发展制高点是重要课题。

　　中国已成为世界制造业大国，但大而不强问题仍突出。李乐成谈到，目前中国一些传统动能减弱，新动能尚在培育，动力靠创新、靠改革。未来五年，扩大内需是战略之举。全会提出建设强大国内市场，坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动。消费是驱动经济增长的关键引擎，“十四五”时期，消费对经济增长年均贡献率达60%左右。

　　中国银河证券首席经济学家章俊表示，“十五五”规划逻辑主线是“投资于人”，通过投资教育、医疗等领域提升居民收入和消费能力。工银国际首席经济学家程实认为，未来五年提振内需关键在于营造安全发展环境，完善社会保障体系，提高居民收入。

　　科技自立自强水平大幅提高

　　随着科技革命深入发展，科技创新成为提高生产效率的关键。中国“十四五”研发投入强度提高到2.68%，接近OECD国家平均水平。面向“十五五”，加快科技自立自强仍是重要任务。全会提出加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，加强原始创新和关键核心技术攻关。

　　“十四五”是中国科技事业里程碑式五年，党的二十大提出到2035年建成科技强国目标。科技部数据显示，2024年全社会研发投入超3.6万亿元，基础研究经费增长超70%，在量子科技等领域取得重大成果。据WIPO发布的《2025年全球创新指数》，中国总指数排名首次跻身前十。WIPO总干事邓鸿森表示，中国成为全球知识产权最大贡献者。

　　科技部部长阴和俊介绍，这五年科技管理体制实现重塑。建成科技强国未来五年是关键攻坚期，阴和俊称“十五五”时期将从加强原创性科技攻关等五个方面考虑，包括围绕国家战略布局新项目，强化企业科技创新主体地位等。

（文章来源：第一财经）