中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，此规划对国内财经发展意义重大。

　　10月20日，国家统计局介绍前三季度国民经济运行情况。前三季度，我国GDP同比增长5.2%。分季度看，一季度同比增长5.4%，二季度增长5.2%，三季度增长4.8%，展现出经济运行的态势。

　　今年是“十四五”规划的收官之年，明年将迈入“十五五”时期。站在“十五五”起点，宏观调控任务关键。如何调整财政支出结构，平衡保障、改善民生和经济发展关系，以及理解“反内卷”、要素市场化等问题备受关注。日前，十一届全国人大常委、财政经济委员会副主任委员贺铿就这些问题接受了《每日经济新闻》记者采访。

　　贺铿认为，当前关键任务在于优化财政支出结构，突出民生领域投入。他指出，必须改变以往资金过度集中于房屋和基础设施建设的倾向，目前我国GDP中最终消费占比仅55%左右，至少要提高到65%，财政支出结构需逐年向民生倾斜，实现经济健康可持续发展需三至五年。同时，应摒弃“GDP至上”政绩观，树立以人民为中心的发展观。

　　在财政投入民生方面，必要时应直接发钱，长远通过政策支持解决就业，设计补贴规则要关注生活困难群体需求。经济发展根本指向是满足人民真实需求，当前商业银行体系资金充裕，“有钱难贷”主因是企业困难未解决，贷款增加财务负担，要将重心放在解决困难上。

　　衡量民生改善成效指标在国家统计局数据中有体现，要缩小收入差距，提高低收入群体收入水平，把促进就业放在突出位置。对于社会保障，各地要依据实际确定财政投入比例，若就业矛盾突出，应把稳岗扩岗作为首要任务，同时要严格缴纳“五险一金”，加强稽核。

　　8月1日，最高法发布规定，任何“不缴社保”约定无效。贺铿认为要增强法律意识，企业严格依法经营，加强立法工作，法律执行不能形同虚设。部分产品生产后面临销售困难，核心是需求不足，中央将扩大需求视为关键抓手。构建ESG执行标准需要有法律约束，可先由政府制定行政法规，再提请人大上升为法律。

　　在建设全国统一大市场方面，贺铿认为前提是掌握市场动态，确保供应链完整连续，厘清过剩和短缺环节，深入基层企业调研，形成精准政策清单。对于“反内卷”，真正要反对的是不正当竞争，应先厘清哪些行为属于不正当竞争再予以打击处罚。提高企业活力增加就业，要将政策资源聚焦于产品有市场的企业，包括劳动密集型企业，对产品滞销、技术落后企业要先行诊断，允许依法退出市场。

（文章来源：每日经济新闻）