9月22日，工业和信息化部等部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（下称《方案》），为我国钢铁产业发展提供了政策指导，助力钢铁行业稳健增长。

　　近年来，钢铁行业持续下行，稳增长压力较大。其中，供给总量过大、有效需求不足成为制约我国钢铁行业发展质量和效益的关键问题，钢铁政策调整迫在眉睫。

　　压力之下，行业呈现出诸多积极变化：产业结构调整取得积极成效，工业用钢占比达到一半，技术创新不断突破，部分企业脱胎换骨转向研发型企业，产品毛利率逐渐提高，为未来两年的稳健增长打下扎实基础。

　　年均增长目标：4%

　　《方案》明确，今明两年钢铁行业增加值年均增长4%左右，经济效益企稳回升。中国钢铁工业协会副秘书长张龙强表示：“随着我国经济向好态势不断稳固，钢铁行业提质升级不断加快，未来两年实现这个目标，行业信心很足。”

　　张龙强表示，2025年钢铁消费需求仍在下降，但供应端压减的规模更大，供需关系优化提振了行业预期。原料成本下降则是另一大助力。铁矿石价格同比下降，焦炭虽短期小幅上涨但整体低位运行，成本降幅总体上大于钢材价格降幅，为盈利释放空间。此外，“两新”政策带来的1400万吨以上粗钢增量需求，也为行业稳定发展提供了支撑。

　　值得注意的是，本轮行业“稳增长”，并非传统意义上的规模扩张。当前语境下的增长，更侧重“效益平稳与回升”，具体体现在工业增加值的提升上，而不是销售规模。要实现这一目标，一方面需深化供给侧结构性改革，避免行业无序竞争；另一方面需扩大有效需求，并推进绿色化、数字化转型升级。

　　结构改善与技术进步

　　张龙强表示，2024年是中国钢铁品种结构的转折年，中厚宽钢带产量突破2亿吨，首次超过钢筋。更具标志性的变化是，建筑用钢与工业用钢占比首次实现“五五开”。他分析，随着中国工业化向高端迈进，工业用钢需求持续增长，而建筑用钢需求逐步回落，这一趋势将不可逆转。

　　谈及行业技术变迁，张龙强感慨万千。如今，中国钢铁早已突破“卡脖子”难题——航母甲板钢、特种用钢等高端产品相继落地，部分产品实现了全球领跑。截至2025年，全球首发钢铁产品排名前五位的钢铁企业已累计发布153种新品。

　　环保升级与钢企转型

　　绿色增长仍是行业发力点。徐向春表示，钢铁行业在超低排放改造上成效显著，部分钢厂环境清洁度远超外界预期。张龙强称，中国钢铁的环保排放水平居全球之首，我们的标准要求明显严于其他国家。这背后，是行业的巨大投入，体现了钢铁行业践行“绿水青山就是金山银山”的决心。

　　为了适配需求变化，一批钢铁企业积极转型。沙钢早于10年前便布局板材生产，成功实现从建筑钢材向制造业用钢的转型。华菱钢铁推进产品结构调整与内部管理改革，如今其产品已适配制造业高端化需求。南钢股份聚焦“卡脖子”领域，独家供货国产大型邮轮钢板和型钢。国内钢铁企业还积极拥抱AI，宝钢股份2025年上半年新增AI场景落地超150个，关键工序AI覆盖率突破85%。

（文章来源：证券时报）