上证报中国证券网讯（记者于祥明）首个国家层面的跨省跨区电力应急调度规范性文件“出炉”。国家发展改革委、国家能源局近日联合印发《跨省跨区电力应急调度管理办法》（以下简称《管理办法》），旨在强化应急调度在市场化手段不能解决电力安全保供问题时，深入挖掘全网资源进行兜底保障的作用，促进电力资源在更大范围内高效流动，这一举措对于电力调度管理而言，是重要的优化举措。

　　《管理办法》明确了应急调度保安全、保供应的功能定位，按照“市场调节优先、应急调度兜底”的工作原则，规定了应急调度的组织实施流程、价格结算机制、各相关方面的权责等内容，确保电力调度工作有序进行。

　　国家发展改革委经济运行调节局相关负责人表示，应急调度的开展，为成功应对多轮次度夏、度冬大负荷考验发挥了重要作用，单日通过挖掘全网潜力消除各地电力缺口最大超过1300万千瓦，守住了电网安全稳定运行的底线。随着全国统一电力市场建设不断深入，应急调度的功能定位、启动条件、工作流程、价格机制、结算管理等需要进一步规范和完善，并在国家层面加强统一制度设计，以适应电力市场的发展需求。

　　为更好发挥应急调度兜底保障电力安全稳定供应作用，强化应急调度与电力市场的有效衔接，国家发展改革委会同有关方面，对应急调度相关重点事项进行统一规范和细化完善，形成了《管理办法》，为电力应急调度提供了明确的指导。

　　记者注意到，《管理办法》明确了电力应急调度保安全、保供应的功能定位，不再纳入促消纳的有关要求，使应急调度更加聚焦核心任务。

　　“考虑到新能源全面参与电力市场，促消纳应主要通过市场机制实现，不再作为应急调度场景，同时《管理办法》坚持底线思维，确立了保安全、保供应两种场景。”上述负责人说。

　　同时，《管理办法》规定了应急调度的电力电量、价格与电力市场的具体衔接方式，既引导供需双方先尽可能通过电力市场解决问题，又确保应急调度能有效保障受入方安全保供需求和送出方合理获利，实现电力市场的稳定运行。

　　据悉，下一步，国家发展改革委坚持有为政府和有效市场相结合，将不断完善跨省跨区电力运行调节机制，会同有关方面持续跟踪《管理办法》落实情况，做好政策过渡衔接；加强对应急调度工作的指导，推动各地电力运行主管部门、电网企业分别完善本地区的配套政策和经营区内的实施细则，明确应急调度电量、电费的分配和分摊办法，保障《管理办法》能够有效实施。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）