七部门重磅印发！服务型制造迎新机遇

10月11日，工信部等七部门联合发布《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，旨在加强新型信息基础设施建设，深化‘5G+工业互联网’融合创新，按需布局算力，加速算力与行业融合。方案强调提升工业数据要素供给，推动数据资源化，建设高质量行业数据集，并引导人工智能技术在重点场景应用，强化网络和数据安全保障能力。服务型制造作为推动先进制造业与现代服务业深度融合的关键，对增强制造业价值创造、提升发展质量效益意义重大。

《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》解读

近日，工业和信息化部等多部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》。为更好理解和落实，现就内容解读如下。

一、《实施方案》出台背景

服务型制造是推动两化深度融合、建设现代化产业体系的重要举措。习近平总书记强调：‘要推动先进制造业和现代服务业深度融合’。党的二十大报告也提出‘推动现代服务业同先进制造业深度融合’。2025年《政府工作报告》进一步提出‘加快发展服务型制造’。自2016年以来，相关部门已印发多项指南和意见，服务型制造发展取得积极成效，但仍存在关键技术供给薄弱等问题。为贯彻落实决策部署，制定本《实施方案》。

二、《实施方案》总体要求与发展目标

《实施方案》以新发展理念为指导，围绕构建现代化产业体系，以深化改革为动力，强化技术创新和模式创新，增强生产性服务业支撑能力。《实施方案》提出，到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强，完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地。

三、《实施方案》主要任务

《实施方案》提出7项主要任务和3项专项行动，包括加强关键共性技术攻关、培育壮大重点生产性服务业、分类推进服务型制造模式推广应用等。其中，关键共性技术攻关将发布技术清单，推动共性技术攻关；培育壮大生产性服务业将发展科技服务业、工业设计等；分类推进模式推广应用将分行业分领域推进典型模式普及。

四、如何实施共享制造培育提升行动？

实施共享制造培育提升行动，一是建设共享制造平台，二是建设共享工厂，三是开放检验检测资源共享，鼓励有条件的制造企业参与检验检测公共服务平台建设，提升在线化、数字化、智能化检验检测能力。

五、如何开展服务型制造品牌提升行动？

拟通过开展服务型制造品牌提升行动，培育壮大一批服务型制造龙头企业和领军品牌。一是支持引导制造企业创新产品和服务形态，到2028年培育打造100家服务型制造龙头企业和50个领军品牌。二是探索推进生产性服务业品牌体系建设。三是支持地方立足资源优势、产业特色，打造服务型制造区域品牌。四是加强品牌评价和宣传推广。

六、如何打造服务型制造创新发展高地？

为更好聚焦特色优势产业，发挥自主创新优势，深化体制机制改革，拟打造服务型制造创新发展高地，以省级及以上高新技术产业开发区、工业园区、产业集群为载体，在政策协同、创新应用等方面先行先试。

七、《实施方案》保障措施

为保障《实施方案》落地实施，提出四方面保障措施。一是强化政策支持，提升行业治理水平。二是完善公共服务，强化区域协同。三是壮大人才队伍，加强复合型创新人才培育。四是推进国际合作，拓展与‘一带一路’沿线国家的合作。

（文章来源：证券时报）