在国新办10日举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，民政部部长陆治原从民生保障、养老服务、社会服务、治理创新等方面介绍了“十四五”时期民政事业发展成就，展现了养老服务领域的重大进展。

民政部副部长刘振国表示，我国首次在全国范围内，面向全体中度以上失能老年人实施养老服务消费补贴项目，中央财政已下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元，支持试点地区实施补贴项目。此举旨在减轻失能老年人照护支付压力，满足其照护刚需，推动养老服务行业健康有序发展。

第一批养老服务消费补贴达11.6亿元

养老服务方面，适合我国国情的中国特色养老服务体系正在加速构建，供给结构不断优化。民政部数据显示，截至2024年底，全国养老机构和设施达到40.6万个、床位799.3万，护理型床位占比从2020年的48%提高到65.7%，养老服务水平显著提升。

陆治原介绍，“十四五”期间，我国完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，建成示范性社区居家养老服务网络500个、示范性老年友好型社区2990个、老年助餐点8.6万个，各类津贴补贴惠及4945.2万老年人，进一步增进了老年人福祉，体现了养老服务政策的社会效益。

保障老年人合法权益方面，民政部联合有关部门印发《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》，完善多部门协作机制，推动形成风险预警防范、纠纷发现报告和化解处置的工作闭环。持续深化“法律服务助老护老”行动，坚决打击涉老非法集资、诈骗等违法犯罪行为，切实保障老年人权益。

失能老年人照护服务方面，刘振国介绍，我国首次面向全体中度以上失能老年人实施养老服务消费补贴项目，对经评估为失能等级的老年人购买养老服务给予补贴。项目实施期为一年，今年7月起在部分省份和地市启动试点，中央财政已下达补助资金11.6亿元，确保试出经验、成果，为全国推广打下坚实基础。

据介绍，项目实施以来，有效减轻了失能老年人家庭的照护负担，推动了养老服务行业的规范化、专业化发展。刘振国表示，下一步将加大试点指导力度，密切跟踪试点进程，确保项目取得实效，更好增进失能老年人福祉。

进一步健全分层分类社会救助体系

民生保障方面，“十四五”期间，初步建立了全国困难群众动态监测和常态化帮扶机制，实现了同乡村振兴的有效衔接。全国城乡低保的平均标准较2020年分别增长19.6%和21.3%，常态化低保对象达到了3940万人、特困人员482万人，守住了不发生规模性返贫的底线。

民政部副部长胡海峰介绍，民政部进一步完善低保制度，健全特困人员救助供养制度，全面建立临时救助备用金制度，更好发挥“兜底的再兜底”功能。此外，社会救助立法取得突破性进展，今年6月，全国人大常委会已首次审议社会救助法（草案）。

胡海峰表示，下一步，民政部将进一步健全分层分类社会救助体系，强化社会救助功能，更好发挥社会救助在保障基本民生、助力社会治理方面的重要作用，推动社会救助事业高质量发展。

婚姻服务方面，婚姻登记全面实行“全国通办”，极大地方便了群众。婚俗改革持续深化，文明健康婚俗风尚正加快形成。此外，陆治原介绍，目前登记认定的慈善组织超过1.6万家，年度慈善捐赠总额最高突破了2000亿元，慈善氛围更加浓厚。

“目前有2.4万家社会组织活跃在科技创新领域。”陆治原还表示，全国登记社会组织已经达到了86万个，布局结构不断优化，各类社会组织在发展新质生产力、促进就业、改善民生等方面发挥了积极作用。

（文章来源：上海证券报）