完善出海服务体系护航央国企高效出海（央国企出海/企业全球化/政策支持）

　　□ 中国宏观经济研究院徐策 中国经济信息网张浩然

　　□ 央国企作为企业出海的“开拓者”和核心力量，其加速出海承载着服务强国建设、保障产业安全、提升国际话语权的重要使命。在全球经济重构背景下，央国企凭借全产业链整合能力和政策资源禀赋，正从“产品出海”转向“标准输出”，成为推动中国产业全球布局的关键支点。

　　□ 央国企出海具备多层次优势：国家层面构建的“一带一路”政策支撑体系、企业自身积累的高端制造技术优势（如雅万高铁全产业链输出）、多元化的融资渠道（政策性银行资金支持），三者协同发力形成系统性竞争力。当前全球产业链加速重构，央国企通过“借船出海”“共建生态”模式，正带动民营企业形成协同出海格局。

　　□ 构建系统性政策支持体系成为破局关键。9月12日国常会明确提出完善海外综合服务体系，建议从三方面发力：一是完善发展战略规划，将出海目标纳入“十五五”规划；二是构建多元化跨境融资体系，设立专项信贷额度支持绿色能源项目；三是强化复合型人才培养，建立全球人才流动机制。这些举措将助力央国企突破技术封锁，提升全球资源配置能力。

　　在当前全球化格局深度重构背景下，中国企业出海已进入战略升级阶段。央国企作为国家战略“主力军”，其出海行动不仅关乎企业自身发展，更直接影响我国在全球产业链中的地位。数据显示，央企已在180多个国家布局超1万个项目，成为民营企业出海的重要助力。

　　尽管具备政策、技术、资金三重优势，央国企仍面临地缘政治风险、合规挑战等考验。2024年世界投资报告显示，近半数投资限制政策与国家安审措施相关，设有安审机制的国家数量十年间增长141%。为此，需加快建立风险评估中心，定期发布国别风险报告，同时扩大海外投资保险覆盖范围，将地缘冲突等新型风险纳入保障体系。

　　展望未来，央国企出海将呈现三大趋势：投资模式从并购转向绿地投资，2024年对外绿地投资规模达323.7亿美元；贸易模式升级为产业链协同出海，如尼日利亚莱基自贸区形成产业生态集群；数智化转型加速，中国设计标准、数字经济规则成为出海新抓手。通过系统性服务体系建设，央国企必将带动中国企业在全球市场形成整体竞争力，为实现高水平对外开放提供坚实支撑。