6月5日，国务院国资委正式公布了《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》（简称《清单》），标志着我国国有资本授权经营体制改革迈出了重要一步。

本次《清单》共选取了5大类、35项授权放权事项，旨在最大限度减少对企业生产经营活动的直接干预，同时落实授权和监管相结合的要求。国务院国资委有关负责人指出，这一举措旨在以管资本为主履行好出资人职责。

《清单》根据各中央企业的功能定位、发展阶段和行业特点，将授权事项分为4种类型，包括适用于各中央企业的21项授权放权事项，适用于综合改革试点企业的4项，适用于国有资本投资、运营公司试点企业的6项，以及适用于少数特定企业的4项。

具体而言，适用于各中央企业的授权放权事项包括审批所属企业的混合所有制改革方案（特定子企业除外）和决定国有参股非上市企业与非国有控股上市公司的资产重组事项等。此外，《清单》还为综合改革试点企业、国有资本投资、运营公司试点企业和特定企业提供了更为灵活的授权放权事项。

中国建材集团董事长宋志平表示，《清单》对健全公司法人治理结构、形成市场化经营机制、使企业成为真正的市场主体具有重要意义。华润集团秘书长蓝屹也表示，该授权放权事项的明确为华润集团在粤港澳大湾区积极布局、发展新兴产业创造了有利条件。

中国企业联合研究部研究员刘兴国在接受采访时指出，尽管国资委在放权授权方面取得了一定进展，但仍存在不少问题。一方面，部分与企业经营相关的权限仍未掌握在企业手中；另一方面，国资委在如何有效将权力返还给企业方面缺乏成功经验。因此，建立授权调整机制显得尤为重要。

在国资委放权授权过程中，如何确保国有资产不流失一直是业内关注的焦点。对此，国资委有关负责人明确表示，将确保“该放的放权到位，该管的管住管好”。同时，《清单》在管好、放活等方面取得了显著进步，并加强了授权定期评估、调整收回等监管机制。

本次《清单》的发布不仅为国有企业提供了更加灵活的经营环境，也为我国国有资本授权经营体制改革注入了新的动力。

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（文章来源：证券日报）