21世纪经济报道记者唐唯珂报道

在传统认知中，湖南生物医药（生物医药产业）的发展土壤并不肥沃，但随着区域政策扶持对产业土壤的培育，湖南常德正探索一套中部产业化弯道超车的新路径。生物医药产业作为新兴产业，正迎来新的发展机遇。

“与先进地区相比，常德科创能力暂时不突出，交通条件有待提升，生活配套尚需完善，但我们一直在努力。”常德市副市长陈计伟在2025中国生物制造科技创新论坛上坦言，道出了中部城市在生物医药产业竞争中的思考。生物医药产业的发展，需要政策与市场的双重支持。

在长三角、珠三角生物医药产业高度集聚的背景下，常德市并未盲目追随前端研发“红海”，而是锚定“中试转化”这一核心环节，走出差异化发展道路。这种战略选择基于三重考量：其一，作为全国重要的生物酶制剂、甾体原料药生产基地，常德拥有60年发酵产业积淀；其二，依托洞庭湖平原农业资源，可形成完整生物质资源转化链条；其三，地处中部几何中心的区位优势，便于承接产业转移，辐射中西部市场。生物医药产业的差异化发展，是常德探索的新方向。

数据印证其成效，2024年，常德市合成生物制造企业达35家，产值突破125亿元；2025年1-8月产值同比增长24.01%，利尔生物、鸿健生物、引航生物等重点企业增速显著，发展势头强劲。生物医药产业的快速增长，为常德经济发展注入新动力。

培育产业土壤

常德布局生物制造，从打造产业根基开始。早在上世纪60年代，常德津市便以发酵法制成晶体味精，开创湖南省生物制造之先河。如今，常德已成为全国重要的生物酶制剂、甾体原料药和医药中间体生产出口基地，产业基础扎实。生物医药产业的深厚积淀，为常德的发展提供了有力支撑。

为破解生物医药成果转化难题，常德将中试平台作为产业“共享基建”重点攻坚。湖南生物制造中试基地已建成多条产线，配备各类中试发酵罐，可精准匹配企业需求，为技术从实验室走向生产线架起关键桥梁。中试平台的建设，为生物医药产业的成果转化提供了有力保障。

政策层面，常德同样走在前列，出台全国首部生物制造领域地方性法规，为产业发展提供法治化保障；湖南省政府下发专项政策，定向支持常德生物制造产业突破；同时组建高规格科技创新决策咨询委员会，汇聚多位院士专家资源，为产业发展提供顶层智力支撑。政策的支持，为生物医药产业的发展创造了良好环境。

“我们坚持客户思维，为各类创新主体准备了一系列‘解决方案’。”陈计伟介绍，为初创型企业提供存续期长达15年、容亏比例70%的科创引导基金；针对成长型企业，依托代工产能，加速市场落地；针对成熟型企业，预留生物制造用地，并协助争取创新课题项目；为科学家团队则搭建合作模式，配套种子基金投资，推动智力成果向产业价值转化。精准务实的举措，获得了市场主体的积极回应。

慕恩（广州）生物科技有限公司董事长蒋先芝表示，常德独特的产业生态与区位优势是吸引企业落户的关键。“常德不仅是中部的农业大市，拥有丰富的生物质资源，还具备坚实的工业基础。其地处中部、承东启西的区位，是承接产业转移、辐射广阔市场的理想选择。”常德的产业优势，为生物医药企业的发展提供了广阔空间。

蒋先芝特别指出，常德市委、市政府领导对生物制造产业有着深刻的理解和前瞻性规划，这与公司的长远发展目标高度契合。“当地在土地、能源、人才等要素方面的保障非常有力，政府提供了高效、精准的服务，创造了优良的发展环境和产业氛围，为企业提供了长期、稳定、可预期的发展环境。”正是在这样的环境下，慕恩生物在常德的第一个微生物制造工厂于2023年正式投产，实现了年产微生物制剂超2万吨的产能。政府的支持，为生物医药企业的发展提供了坚实后盾。

跑出中部企业样本

在政策托底与平台支撑的双重驱动下，常德集聚了一批深耕细分领域、手握核心技术的生物制造企业。其中利尔生物的“精草铵膦”作为全国36个生物制造标志性产品之一，不仅拿下美国市场全球首张登记证，更占据全球60%的产销量，成为细分领域的全球领跑者；慕恩生物则拥有超33万株微生物菌种资源库，构建起全链条技术体系，慕恩生物董事长蒋先知表示：“在常德，我们能快速完成产品中试验证，产业化进程加快很多”；主导制定胆汁酸国家标准的云港生物，通过生物酶催化技术实现畜禽胆汁高值化利用，相关公司负责人告诉记者，这项技术变废为宝，使产品成本降低近90%，业务还延伸至动保、化妆品等多个领域，打开更广阔市场空间。生物医药企业的创新发展，为常德产业升级提供了新动力。

此外依托湖南文理学院搭建的湖南合成生物制造产业创新中心，聚焦底层技术研发，为企业提供共性技术支撑；经开区、津市、安乡三大产业基地则差异化定位，分别主攻生物医药、生物农业和生物基材料，形成互补格局。通过差异化发展路径，常德生物医药产业实现“三个转变”：从跟跑向并跑转变、从分散向集群转变、从制造向智造转变。2025年1-7月，全市35家合成生物制造核心企业产值达76.89亿元，同比增长23.52%。同时，常德全社会研发经费投入增速高达16.1%，展现出强劲的创新活力。常德的实践，为中部城市发展生物医药产业提供了有益借鉴。

（文章来源：21世纪经济报道）