马克思主义认为，生产力标准是衡量社会发展的根本标准，是社会生活的物质前提，是推动社会进步的活跃因素。新质生产力，既继承马克思主义生产力三要素理论框架，又具有以互联网、大数据、云计算、人工智能等为代表的新一轮科技革命和产业变革深入发展等时代特征，与新时代中国经济社会发展面临的新机遇、新要求紧密结合，体现了推动高质量发展的鲜明特征。

　　近年来，上海深入贯彻新质生产力论述，结合自身优势，在发展新质生产力方面积极探索。面向“十五五”，上海要坚持“四个放在”，深化“五个中心”建设，以实施国家战略任务为牵引，在加快发展新质生产力方面取得更大突破，为经济高质量发展注入新动力。

　　第一，发挥新型举国体制优势，加强基础研究和核心技术攻关。

　　基础研究是科技创新源头，核心技术是国之重器。上海将加大基础研究平台建设，加快张江、临港等国家实验室建设，建设光子、生命科学等世界级科技基础设施集群，努力在人工智能、量子信息等领域取得原创性成果。

　　同时，深化基础研究体制机制改革，构建符合规律的选题立项机制，聚焦核心技术问题开展攻关，实现自主可控。面向“十五五”，上海可探索通过地理集中、机制开放等，促进技术交流与资源共享，形成协同创新生态系统。

　　第二，通过“强基、赋能、提质、创品牌”，引领转型升级。

　　上海将推进新型工业化，围绕汽车、电子等重点行业“增品种、提品质、创品牌”，做大做强三大先导产业。深入实施“人工智能+”行动，增强数字化转型供给能力，支持大模型广泛应用，大幅提升智能装备等供给。

　　同时，推动制造业企业与服务商合作，培育现代专业服务业企业，加大轻量化转型解决方案供给，并发挥产业园区优势，支持生产性互联网服务平台提升产业链整合能力，打造特色产业集群。

　　第三，聚焦新网络、新要素、新生态等，夯实竞争力优势。

　　按照中央指示，上海将聚焦新网络、新要素等，以网络基础稳固、数据智能融合等，为提升科技创新活力等提供支撑。比如，扩大5G建站规模，推进千兆固网接入网络建设，加快国家工业互联网大数据中心等建设。

　　为此，上海将简化投资审批流程，引导民间资本参与重大基础设施建设，让民间资本有更大发展空间。

　　第四，加快补短板、增供给，推动消费提质升级。

　　按照中央要求，上海将加快补短板、增供给，推动消费提质升级。收入端，要发挥财富效应对消费的促进作用，稳定收入预期，探索健全工资性收入动态调整机制，提高居民投资获得感。

　　流通端，要放宽准入、减少限制，完善免税店政策，推动扩大入境消费。供给端，要提升产品创新能力，以高质量供给满足和创造新需求，比如扩大健康、养老等服务供给。

　　第五，向产业要竞争力，向改革创新要动力。

　　一方面，上海将依托产业链优势，优化金融服务，支持企业稳订单、拓市场。另一方面，将深化内外贸一体化试点，创新服务贸易发展政策，完善数字贸易等制度体系，推动贸易绿色发展和全链条数字化转型。

　　此外，上海将精心办好进博会，加快建设“丝路电商”合作先行区，扩大优质消费品等进口，提升进口贸易便利化水平。

　　第六，抓住人才需求增长机遇，发展就业友好型产业。

　　上海将稳定制造业就业“压舱石”作用，释放传统产业转型带来的就业红利，开展职业技能提升培训行动。同时，稳定服务业就业“基本盘”作用，发展银发经济和亲子经济，挖掘前瞻性人力资源服务业就业机会。

　　针对就业问题，上海将提出解决方案，如支持孵化器提升服务能级，探索高校等资源向创业者开放机制。同时，制定更加有效的创业支持政策，进一步降低创业成本。

　　进一步看，新质生产力是上海“十五五”高质量发展的基石，战略路径是要素的创新性配置。新型劳动者需要适应先进技术和装备，生产资料转变为以数字技术为代表的新型劳动资料，形成产业发展新生态。新型要素和传统要素有机结合，将催生新产业、新模式、新动能。

　　（作者为上海社会科学院应用经济研究所副所长、研究员刘亮）

（文章来源：上观新闻）