国务院新闻办公室于9月26日上午举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，请人力资源社会保障部有关负责人介绍“十四五”时期就业和社会保障工作高质量发展成就，并答记者问。一起来看——

　　就业（就业政策）

　　“十四五”时期年均支出就业补助资金超1000亿元，就业政策体系不断充实，形成了财政激励、税费减免、金融支持的系统性政策框架，构建了社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系，政策工具更足、针对性更强。同时，“十四五”时期年均创业担保贷款余额3000亿元，为创业者提供了坚实的资金后盾。

　　“十四五”时期年均新增经营主体超1000万，这一成就得益于坚持分类推进与协同发力。推广“科技成果+创业”“产业发展+创业”等模式，形成生动创业局面。同时，推行“个人创业一件事”，开展资源对接，举办创新创业大赛，激发了市场活力。

　　上半年已经释放岗位1224万个，各部门立足传统产业升级扩岗位，结合新兴产业培育拓空间。比如发改、交通等部门实施以工代赈，带动大量岗位；工信、文旅等部门发展新产业，新增众多岗位。各地还积极扩大挖潜领域，如浙江开发岗位超90万个，有效促进了就业增长（就业增长）。

　　截至8月底城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务。城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标，显示了就业局势的总体稳定。

　　重点群体就业三项行动启动，面向毕业生、农民工、失业人员提供针对性服务。如面向毕业生开展“1131”服务，提供政策宣介、职业指导等；面向农民工开展稳岗服务，稳定务工规模；面向失业人员开展集中帮扶，提供就业政策等服务，助力重点群体就业。

　　新业态新职业（新职业）

　　在试点地区累计有超过2000万新就业形态人员缴费参保，从2022年起，在7个省份开展职业伤害保障试点，涵盖出行、外卖等行业，取得了良好效果。今年7月，试点范围扩大到17个省份，同时将更多平台企业纳入试点，目前试点地区累计有超过2000万新就业形态人员缴费参保。

　　人工智能数字人训练师等新职业形成和发展，“十四五”期间累计发布72个新职业。这主要是为了适应经济高质量发展对人才的新需求，如适应技术进步新趋势，催生数字新职业；适应产业结构新变化，催生绿色职业；适应经济消费活动新业态，孕育新职业。

　　职业技能（职业技能培训）

　　技工院校毕业生就业率常年保持在较高水平，“十四五”期间累计超4200万人次的企业职工、超3100万人次的农民工接受补贴性职业技能培训。推行“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”四位一体的项目化培训模式，打造特色鲜明的技工教育办学体系。

　　推行“新八级工”制度，针对技能人才上升空间受限的问题，健全职业技能等级制度，延伸拓展为“新八级工”制度，打破了技能人才成长的“天花板”。“十四五”以来，累计有4400多万人次取得职业技能等级证书，同时推动职业资格等与相应职称、学历双向比照认定。

　　2025年上半年参加补贴性培训企业职工达214万人次，分类实施技能强企等行动计划，有针对性提供技能培训服务。2025年上半年，参加补贴性培训的企业职工就达214万人次，为劳动者技能就业提供了有力支持。

　　社会保险（社保业务）

　　全国社保业务线上办理量已经超过了70%，落实政务服务好办易办的要求，实施数字人社建设行动，不断完善服务渠道功能，开通了161项全国性服务。“十四五”期间累计为群众提供不见面服务超过600亿人次，极大方便了群众办理社保业务。

　　目前社保卡持卡人数已达13.9亿人，落实“高效办成一件事”要求，积极推进社保卡居民服务“一卡通”。目前，社保卡不仅实现了人社领域的95项应用，还承载了越来越多的其他领域民生服务，如发放养老金、就医购药等。

　　深入实施全民参保计划，积极推进重点群体参保。截至8月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.72亿、2.46亿和3.02亿人。对于灵活就业人员参加养老保险问题，实行“一放开、三灵活”，让更多的人享有社会保障。

　　三项社会保险基金保持当期收大于支态势，截至8月底累计结余9.81万亿元。财政有投入，中央财政补助金额持续增加；投资有收益，稳妥开展基本养老保险基金投资运营；长远有储备，稳步实施划转部分国有资本充实社保基金，确保了社保基金的可持续性（社保基金）。

　　基本养老保险基金自2016年底启动投资运营以来连续8年实现正收益，目前投资运营规模2.6万亿元，比“十三五”期末翻了一番。年均投资收益率5.15%，较好实现了保值增值目标，为养老保险提供了坚实的资金保障。

（文章来源：央视财经）