21世纪经济报道记者雷椰北京报道

实现“双碳”目标，能源是主战场。非化石能源成为关键。9月24日，我国宣布新一轮国家自主贡献（NDC）目标，明确提出到2035年，非化石能源消费占比达30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达2020年的6倍以上、力争36亿千瓦。多位业内人士表示，实现新目标需多措并举，构建新能源为主体新型电力系统，强化源网荷储协同与灵活性资源（如储能）建设。

2035年非化石能源消费占比超30%

国家自主贡献（NDC）是《巴黎协定》中各国减排目标，每五年更新一次。中国积极履行承诺，推进NDC目标制定与落实。回顾历史，2015年、2020年两份NDC都基于二氧化碳强度制定减排目标，2020年提出“双碳”目标，要求到2030年，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上等。

进入“十四五”，我国能源结构绿色转型加快。国家能源局局长王宏志表示，“十四五”是绿色低碳转型最快五年。全国能源消费中，非化石能源占比每年增加1个百分点，预计超额完成“十四五”20%目标。今年，我国宣布新一轮NDC目标，明确到2035年，非化石能源消费占比达30%以上。

“回顾上一轮NDC中设定的2030年目标，非化石能源消费占比和碳排放强度下降仍是关键指标。”伦敦大学学院教授梁希表示，非化石能源消费提升主要来源于绿电和核电项目增长等。提出30%以上目标，对产业结构转型和能源结构转型有重要引导作用。

非化石能源包括风电、光伏、水电、核电、生物质能等。实现30%占比，需统筹推进各类清洁能源协同发展。国网冀北电力有限公司高级专家岳昊表示，应坚持多元化发展非化石能源战略，核电、常规水电等仍是重要组成部分。

非化石能源消费目标实现，离不开消费侧认可与使用。梁希表示，消费占比贴近国家碳排放双控考核手段。绿色电力认证等是绿电交易主要挑战。“绿证供大于求致价格低，与真实成本相距远。”梁希建议，测算供给需求，给出政策促进价格合理。

风、太阳能发电总装机容量力争达36亿千瓦

在装机目标方面，“风电、太阳能总装机容量达36亿千瓦”是新NDC亮点。数据显示，“十四五”以来，我国风光发电年度新增装机进入“亿千瓦级”规模。水电水利规划设计总院党委书记、院长李昇表示，新目标是对我国能源转型战略的科学响应。

“风电太阳能装机达36亿千瓦”意味着年均新增装机需维持高位。李昇认为，中国具备实现新目标的产业基础等。我国已建成全球最大清洁能源供应体系，风电、太阳能发电产业占主导。

如此巨量波动性电源接入电网，需务实推进新目标落地。李昇建议，加强源网荷储协同，构建新型电力系统。岳昊也认为，既要在技术层面突破，也要在机制层面做好顶层设计。推动碳市场和电力市场协同发展。

针对大规模新能源接入特点，加快技术创新，推动新能源具备稳定支撑能力。利用人工智能技术，提升新能源功率预测精度。从产业影响看，“36亿千瓦”目标将拉动风电、光伏制造产业链发展。梁希认为，目前光伏产能过剩，但预计会调整到均衡水平。

（文章来源：21世纪经济报道）