21世纪经济报道记者孙燕无锡报道

在中国集成电路第二城无锡，高新区以占无锡3/4、江苏1/3、全国1/9的集成电路产值，稳居全国产业版图的重要一极。作为国内集成电路产业高地（关键词1：集成电路产业），其发展态势备受关注。

将目光投向高新区西北角，江苏省单体投资规模最大的外商投资企业——SK海力士、日本电子巨头村田集团在海外最大生产基地之一，都坐落于无锡高新区综合保税区。这些外资龙头的入驻，为区域产业注入强劲动力。

集成电路产业的发展必须根植于世界。在无锡集成电路产业的发展过程中，以SK海力士为代表的外资企业带来了巨额投资和先进技术（关键词2：外资企业），也为无锡吸引了大量上下游配套企业，形成完整的产业生态链。

今年7月，国务院批复同意无锡高新区综合保税区关于调整规划范围的请示，无锡高新区综保区将规划调整设立新片区1.11平方公里。此次扩容（关键词3：综保区扩容）将为产业发展开辟新空间。

“扩容”后的无锡高新区综保区，将为无锡集成电路产业带来哪些新可能？政策红利持续释放，吸引更多外企布局。

政策红利吸引外企

无锡高新区综合保税区于2012年4月28日获国务院批准设立，由2002年成立的原无锡出口加工区转型升级而来。这一转变标志着区域开放水平的提升。

无锡高新区综合保税区管理局局长王里成回忆道，中国加入WTO后，提出了“三来一补”的口号，即来料加工、来样加工、来件装配及补偿贸易，这是中国改革开放初期创立的国际贸易模式。此时关税政策调整成为关键。

而随着经济发展，劳动密集型加工业逐渐暴露出缺点。2012年起，全国各地的出口加工区陆续转为综合保税区，功能升级助力产业转型。

作为我国目前“开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全”的海关特殊监管区域，综合保税区内企业产品以出口为主，可享受出口退税政策，同时进口原材料免税，适合“两头在外”的加工贸易模式，这与集成电路产业的全球分工高度契合。政策优势成为产业集聚的核心要素。

王里成告诉记者，集成电路企业生产所需的设备昂贵，且更新换代速度较快。而根据我国海关规定，在综合保税区内，企业从境外进口的自用机器设备、生产设备、维修设备、检测仪器等，免征关税和进口环节增值税。对于资本密集型的集成电路企业而言（关键词4：资本密集型），综保区是首选。

与全国其他综保区相比，王里成介绍道，高新综保区主业尤其突出，以集成电路、电子信息、光电通讯为主导产业。这里产出了全球20%的贴片式陶瓷电容、15%-20%的DRAM芯片，产业集聚效应显著。

目前，高新综保区形成了以SK海力士、英飞凌、海太半导体为代表的大规模集成电路产业集群，以及以希捷国际、捷普电子、菲尼萨、村田电子等为代表的高端电子产业集群。龙头企业的引领作用不断凸显。

制度创新扩大业态

利用“设备免税+保税加工+出口退税”等政策优势，高新综保区形成了具有国际竞争力的集成电路产业集群。面向未来，高新综保区也在探索制度创新。

2021年年初，南京海关同意在无锡开展“集成电路全产业链保税模式改革试点”。该试点选取了高新综保区内的SK海力士半导体（中国）有限公司作为集成电路全产业链保税模式改革的龙头企业，海太半导体（无锡）有限公司、无锡科尔泰检测技术有限公司、江苏富昌中外运物流有限公司作为其产品的封装测试、物流配套、销售服务等需求的关联企业，在区内搭建出集成电路产业链的链式结构雏形。

实施集成电路全产业链保税模式改革后，产业链企业可开展保税维修等价值链延伸业务。据统计，2021年，无锡高新区综合保税区进出口保税维修业务规模达27454.9万元，同比增长31.6%。制度创新推动产业升级。

目前，围绕保税+维修，高新综保区正在推进建设半导体设备和零部件集聚区维保中心建设。保税+分拨方面，为延伸半导体集成电路产业链和供应链，高新综保区也在打造半导体集成电路全球物流分拨“三大中心”。

具体而言，包括中外运半导体集成电路设备及备品备件智慧维修维护保税仓储中心和全球物流分拨中心，中外运半导体集成电路产成品智慧保税仓储中心和物流分拨中心，泓明半导体集成电路原材料、设备及备品备件智慧保税仓储中心和物流分拨中心等半导体集成电路全球物流分拨“三大中心”。无锡高新区党工委书记、新吴区委书记崔荣国表示，“扩容”后的无锡高新区综保区，将更好地发挥集成电路等产业优势，加快集聚跨境电商、维修检测等新业态规模发展，构建综保区“保税+”新质生产力开放新高地。

（文章来源：21世纪经济报道）