海上风电是清洁能源的重要组成部分，对保障能源安全、加快绿色低碳转型意义重大。我国海上风能资源丰富，今年上半年，我国海上风电累计并网装机容量4420万千瓦，占全球一半以上。7月召开的中央财经委员会第六次会议强调，要做强做优做大海洋产业，推动海上风电规范有序建设。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨。（关键词：海上风电、能源安全）

　　强化顶层设计注入绿色发展能量

　　海上风电有什么特点？我国发展海上风电具备哪些基础和优势？

　　林卫斌（北京师范大学经济与工商管理学院教授、中国能源研究会能源政策研究室主任）：海上风电指通过在沿海多年平均大潮高潮线以下海域建设风力发电场、利用丰富的海上风能资源产生电能的发电方式。根据所在海域水深及离岸距离的不同，海上风电场可分为潮间带风电场、近海风电场、深海风电场和远海风电场。

　　发展海上风电对推动我国能源结构调整、增加能源供应意义重大。我国拥有超1.8万公里大陆海岸线，可利用海域面积超300万平方公里。海上150米高度、离岸200公里以内且水深小于100米的海上风能资源技术可开发量约27.8亿千瓦，其中近海风能资源技术可开发量约15.5亿千瓦，深远海风能资源技术可开发量约12.3亿千瓦。

　　相较于陆上风电，海上风电具有诸多优势。一是利用效率高。海上风速通常比陆地高20%，风机单机容量大，年平均利用小时数超2500小时，最高可超4000小时。二是靠近负荷中心。我国大部分能源资源分布在西部地区，而中东部地区负荷需求约占全国的70%以上，海上风电可发展区域主要集中在东部沿海地区，方便就近消纳。三是资源环境影响小。海上风电场远离陆地、人群，不占用宝贵的土地资源，避免了噪声污染等对居民生活的影响。（关键词：海上风电优势）

　　近年来，国家不断强化顶层规划和政策设计，推动海上风电健康有序发展。2022年，国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》，提出鼓励建设海上风电基地，推进海上风电向深水远岸区域布局。同年，国家发展改革委等部门印发《“十四五”可再生能源发展规划》，提出在东部沿海地区积极推进海上风电集群化开发。2024年，国家能源局印发《2024年能源工作指导意见》，明确统筹优化海上风电布局，推动海上风电基地建设，稳妥有序推动海上风电向深水远岸发展。

　　在一系列政策举措的有力引导下，海上风电不断向大规模、市场化、高质量方向发展，并持续领跑全球。2024年，我国海上风电新增装机超400万千瓦，占全球海上风电新增装机容量的一半，连续7年居世界首位。我国发展海上风电最大的优势在于强大的制造能力。我国已形成能够支撑每年新增千万千瓦装机的完整产业链，在风电机组以及叶片、齿轮箱等关键部件产能上，占全球市场的比重均超60%。（关键词：海上风电产业链）

　　还要看到的是，我国海上风电发展仍面临用海矛盾较为突出、海域资源利用效率有待提升、开发运维成本有待降低、海风利用模式有待探索等短板弱项。要强化协同集约、降本增效，推动海上风电规范有序建设。一方面，坚持集群化开发、集中送出。通过联合投资、联合运维和集中送出节约紧缺的送出通道资源、降低成本。另一方面，强化技术创新与成本控制。加大对关键部件及原材料国产化研发的政策支持和资金投入，推动技术创新与应用，提升大容量机组可靠性，突破深远海风电技术瓶颈。

　　海上风电产业实现跨越式发展，我国海上风电产业发展大体可分为三个阶段。一是试点探索期。2007年，中国海洋石油集团有限公司在渤海绥中海域竖立起国内第一台海上风电试验机组，单机容量1.5兆瓦，拉开了我国海上风电开发的序幕。2010年，我国首座海上风电场示范工程，也是亚洲首座大型海上风电场的上海东海大桥海上风电场正式并网发电，标志着我国在海上风电建设技术方面取得突破。二是规模发展期。2014年，我国出台近海风电和潮间带风电标杆电价政策，海上风电进入规模化发展阶段，装机规模逐年扩大。2020年底，全国海上风电累计装机899万千瓦。2021年，海上风电异军突起，全年新增装机1690万千瓦，新增装机和累计装机跃居世界第一。三是全面发展期。2022年，海上风电自此全面实现平价和低价上网，向有序、高质量、融合发展方向迈进。我国明确集约用海和生态用海原则，以基地集群开发方式布局和规模建设近海风电项目。海上风电产业取得长足进步，装机规模稳步增长。截至今年6月底，海上风电累计装机4420万千瓦，超过全球一半，在国内全部风电装机中占比7.7%。海上风电发电量贡献显著增大，今年上半年发电量为528亿千瓦时，在全部风电发电量中占比9.0%。

　　海上风电市场规模扩大有效带动风电技术和制造业发展，技术和产业进步又为海上风电规模化发展提供支撑，形成政策、市场、产业的良性互动和循环，在国际上实现从跟跑到领跑的跨越。以风电整机制造为例，我国企业早期通过许可证方式引进整机技术，2010年东海大桥项目采用国内自主研发的3兆瓦海上风电机组，2019年至2021年建成并网的海上风电场以4兆瓦至7兆瓦机型为主，同期国外风电制造企业则推出10兆瓦至14兆瓦机组。2022年以来，国内企业以提质增效降本为目标，推进海上风机大型化和智能化发展。2024年，国内新增海上风电平均单机容量增至10兆瓦，全球平均水平为9.8兆瓦。

　　融通共链培育集群优化资源配置，如何认识产业链融通共链的重要性？我国海上风电集群化开发成效如何？王霁雪（电力规划设计总院新能源产业发展研究院院长）：截至2024年底，全球海上风电累计装机容量约83.2吉瓦，我国累计装机容量达43吉瓦，占全球市场份额50%以上。我国作为全球最大的海上风电市场，产业规模领跑世界。同时，随着项目向深远海加速拓展、技术复杂度上升，叠加电价补贴全面退坡，行业也面临成本激增与盈利下降的挑战。融通共链通过跨产业深度协同能有效分散风险、优化资源配置。海上风电这条以能源电力为核心，汇集海洋工程、高端制造、智能控制、气象服务以及生态修复的产业链，正以其长链条、高关联、强带动、广辐射的特质，成为海洋经济的重要支点。2022年，国家发展改革委、国家能源局等部门发布《“十四五”可再生能源发展规划》，明确提出重点建设山东半岛、长三角、闽南、粤东、北部湾五大海上风电基地，标志着我国海上风电开发迈入规模化、基地化发展的新阶段。在各项政策有力推动下，以五大基地为代表的海上风电集群建设加快落地实施、成效斐然，为海上风电产业高质量发展奠定坚实基础。（关键词：海上风电集群）

（文章来源：经济日报）