查办案件3.1万件，罚款5.4亿元，侦办假劣“保健品”刑事案件1.2万件……保健食品作为特殊食品，其质量安全直接关系大众的身体健康。近年来，我国保健食品行业稳步发展，不断满足健康消费需求，但也出现了虚假宣传、夸大功能、误导消费等问题，保健食品监管显得尤为重要。

　　近日，《中国经营报》记者从国家市场监督管理总局（以下简称“市场监管总局”）处获悉，自2020年4月以来，市场监管总局联合多方，开展了为期5年的保健食品行业专项清理整治行动。市场监管总局特殊食品司司长刘松涛表示，五年来，通过严格监管、压实责任、严厉打击和科普宣传等多措并举，保健食品市场秩序显著规范，质量安全水平持续提升，消费者更加放心。

　　乱象丛生：保健品≠保健食品

　　在市场监管总局召开的食品安全专题新闻发布会上，中国消费者协会秘书长王振宇向记者介绍了保健品和保健食品的区别。王振宇表示，“保健品”与保健食品具有很大区别。“保健品”涵盖范围广，无明确法律界定，是消费者对声称具有功能或功效的食品、用品的俗称。比如宣称“保健酒”“增高粉”“瘦身咖啡”的食品，宣传具有特定保健作用的床垫、理疗仪、饮水机等日用消费品等都属于“保健品”范畴。“而保健食品是根据我国食品安全法依法注册或者备案的特殊食品，具有明确的法律定位，可以声称明确的保健功能，其他食品不得声称保健功能。”王振宇说。

　　近年来，随着消费者“养生”及健康意识增强，保健品市场发展，但乱象也多。市场监管总局价监竞争局一级巡视员杨洪丰称，“保健品”市场违法营销向线上发展，利用直播带货等虚假宣传；违法营销渠道隐蔽，通过私域直播等私密渠道夸大宣传；违法营销手段具欺骗性，利用老年人健康需求实施欺诈。这些乱象给监管带来挑战。

　　王振宇提醒，消费者选购保健食品要认清标志及批准文号，选择正规渠道购买，索要发票，警惕虚假营销。

　　严格监管：罚款5.4亿元

　　行业乱象丛生，监管不断发力。刘松涛表示，保健食品是保障健康的重要产品，5年来全国共抽检保健食品17.5万批次，对不合格食品及时采取措施，防范安全风险。“5年清理整治采取‘集中行动+长效治理’组合拳，严厉打击违法生产等行为，查办案件3.1万件，罚款5.4亿元；侦办假劣‘保健品’刑事案件1.2万件。”刘松涛介绍。

　　保健食品监管有特点。刘松涛称，严格产品注册，建立注册科学管理规程；严格生产许可，质量管控更细、生产条件更严、许可层级更高；严格广告监管和监督检查，广告实施审查制度，内容管理更严；不断创新监管方式，实现生产企业体系检查全覆盖。

　　产品注册、备案实施“双轨制”

　　记者了解，根据2015年修订的《中华人民共和国食品安全法》，我国保健食品实施注册管理和备案管理。市场监管总局食品审评中心主任耿欣表示，这是根据实际确定的，不同类型保健食品评价要求不同。以保健食品原料目录管理为抓手，实施分类管理。目前，已发布85种维生素等10种功能性原料目录。耿欣举例，以大豆分离蛋白为例，纳入备案原料目录后，企业备案更便捷。截至目前，市场监管部门已累计发放保健食品注册证书1.4万件、备案凭证2.3万件。

（文章来源：中国经营网）