21世纪经济报道记者周潇枭雷椰北京报道9月8日，国家发展改革委围绕输配电价定价机制，发布了《输配电定价成本监审办法》等四个核心文件的修订征求意见稿，电力改革迈出新步伐。2014年，我国开启新一轮输配电价改革，输配电价从“购销差价”逐步过渡到“过网费”（准许成本+合理收益），这一变革不仅促进了电网企业的高质量发展，还进一步推动了电力市场化。

当前，对输配电价四个核心定价机制文件启动修订，一方面吸纳法律法规和政策调整内容，另一方面适应新型电力系统需求。国家发展改革委表示，新型电力系统建设对电网提出更高要求，会计准则调整后企业成本核算方式也发生变化，因此对部分条款进行了优化。

随着我国新能源规模的迅速扩大，面对风电光伏发电特点，国家明确将加快构建新型电力系统。新型电力系统建设对电网提出更多要求，包括加强主网、配网、微电网建设等，这些对电网端的输配电定价提出新的要求。如《跨省跨区专项工程输电价格定价办法》明确指出，可探索通过两部制或单一容量制形成输电价格。

清华大学电机系电价研究员董鹤云表示，输配电价结构随新型电力系统建设而进一步优化。本次修订提出对清洁能源外送专项工程，探索实行两部制或单一容量制电价，最大程度降低省间壁垒，增强清洁能源在全国统一电力市场的价格竞争力，促进能源结构优化。

中国宏观经济研究院市场与价格所研究员杨娟表示，在省级电网输配电价定价办法中，首次提出“电网企业服务于新能源就近消纳等新型主体时，探索实行单一容量制电价”。这既有利于输配电成本的公平分摊，也有利于促进新能源就近消纳合理布局，推动公共电网和新能源就近消纳等新业态协同发展。

对于电网这样的自然垄断行业，我国在2015年推出输配电定价成本监审办法，明确对电网经营企业实施定价成本监审。这次修订，考虑企业会计准则设立的“使用权资产”科目相关内容，加强了与其他法律法规和相关政策变化的协同。修订后的四个办法将更好协同发力，充分发挥电价信号在优化电力资源配置中的作用，助力能源绿色低碳转型。

电力规划设计总院程晨璐表示，随着随机性波动性间歇性新能源装机占比不断增加，对电网支撑能力提出了更高要求。本次办法修订充分体现了激励与约束并重的原则，严格剔除无关费用，着力加强穿透监管，创新成本监审模式，提升监管效能。

董鹤云还表示，本次办法着重引导企业主动适应监管要求降本增效，把有限的钱用在重点上、用出效果来。本次办法还加强了垄断环节的监管力度，在多个涉及单一容量制电价之处提出加强全流程监管，防止用户为电网资产利用效率不足买单。

（文章来源：21世纪经济报道）