当前正值各地编制“十五五”规划的关键时期，经济增长目标设定需积极稳妥，既要可行又要具有积极引导作用，经济增长动力来源是关键。具体来看，“十五五”期间地方增长可从三方面寻求增长新动力，其中服务业发展是重要一环。

　　一是从供给端出发，向产业新增长点要动力。当前我国三次产业结构已发生根本性变化，农业增加值占GDP比重下降，服务业比重不断上升，已成为拉动经济增长的核心力量。2024年底，服务业增加值占GDP比重已达56.7%，对经济增长的贡献率提升至60%左右。各地要更加重视服务业在新一轮经济增长中的关键作用，提升城市综合服务能力。东部的海南、福建、山东等地服务业营收增长迅速，对于这些地区，地方政府要加快推动服务业提质扩容。与此同时，内蒙古、青海等地目前仍呈现出工业营收增速快于服务业的格局，对于这类地区，工业依然是重要引擎，但地方政府也应摒弃“唯工业”的思维惯性，在巩固工业基础的同时，加快培育本地服务业体系，推动服务业与工业融合发展。

　　二是从需求端找动能，向需求扩容和消费提质要动力。当前，商品消费外溢现象普遍，服务消费对地方经济的带动更为直接。统计数据显示，2024年全国服务零售额同比增长6.2%，高于商品零售额增速3个百分点，服务消费动能持续强劲。各地要加快推进服务消费发展，顺应多元化消费新趋势，拓展消费新形态、新场景、新空间。其中，年轻群体重视情绪价值，催生了单身经济、宠物经济等新业态。60岁以上的3亿老年人则形成了庞大的银发消费市场，银发经济正从补充型向主力型加速跃升。“十五五”时期，地方政府要通过政策引导推动场景创新、服务创新，带动地方经济发展。

　　三是从主体端，向企业高质量发展要动力。市场主体的活力和发展水平直接决定了地方经济运行的质量与效率。要积极推进企业创新，不仅重视原创技术创新，更要重视模式创新和观念创新。例如，共享经济体现了对资源使用理念的深度重塑，而“线上下单、线下体验”的新零售业态则是模式创新的典型代表。同时，要重视对传统产业转型创新动力的挖掘。第五次经济普查数据显示，在41个工业细分行业中，2023年研发投入排名前15的行业投入占比高达86.6%。实际上，传统产业通过加大技术改造、智能化转型，也能释放出巨大效率红利和市场空间。

　　“十五五”时期，各地要因地制宜，分类施策提升企业科技创新能力。东部地区是我国创新资源最为集聚的区域，2023年东部地区规模以上工业的研究试验发展（R&D）经费内部支出占全国比重高达64.9%。中部地区创新活力显著增强，2023年中部地区R&D经费内部支出占全国比重达20.9%，五年增速为全国最快。西部地区创新充分体现区域特色，大力引入外部创新资源，借助外部资源，已成为西部提升创新能力的有效路径。东北地区则需全面强化创新动能。

（文章来源：新华财经）